据环球网报道,中国外长王毅接受越南邀请,在12月1日抵达河内,对越南进行为期2天的访问。外界普遍认为,中越达成全面战略合作伙伴关系,已经有15年,双方高层互动频率在增加,合作领域越来越多。预计此次中越会谈,将为两国下一阶段合作凝聚共识,并为中越领导人会晤做铺垫。此外,有消息称,“铁路建设”相关的议题,是此次中越会谈的重要内容。

此前,越南总理范明政在会见中国商务部长王文涛时,就提出强化水路、海港等基建设施的“互联互通建设”,并研究中越高铁建设。大家注意用词,越方对水路、海港建设用的是“设施建设”,说明他们已经在落实与中国增加海运联系。然而对中越高铁,越南用的是“研究建设”,也就是相关项目还在论证、筹备、线路研究阶段,到落实阶段可能还需要较长的时间。

而在今年10月,越南计划与投资部部长阮志勇来华,参加“一带一路”全球合作高峰论坛时,与中国交通建设集团代表白银战举行了工作会议。当时,中方代表就表示,愿意参加更多的越南重要基建项目,包括南北高铁、高速公路等。

对越南而言,南北高铁可谓是他们的软肋。作为一个南北距离长达1650公里,但东西最狭窄处只有50公里的国家,越南迫切需要一条贯通南北的铁路体系。然而从越南铁路体系看,他们的铁路总里程为2700多公里,其中2200多公里是法国殖民时期修建的,占比居然超过81%。换而言之,越南独立后,其新修铁路只有约500公里。从越南铁路网特点看,北方情况可谓是“枝繁叶茂”,占总里程的31%。南方则主要围绕胡志明市延展,没有发展出向周边地区延伸的铁路网。因此在2005年,越南就提出了南北高铁计划。

根据越方的计划,他们准备对标中国的京沪铁路,修建一条长达1559公里,连接位于北方的首都河内,以及在南方的最大经济中心胡志明市。作为一个国土狭长的国家,若越南拥有一条连接南北的高铁,就能直接强化首都与经济中心的联系,其政治、经济、文化意义不言而喻。

然而,从越南提出高铁计划到现在,已经过了18年时间,铁路建设依然遥遥无期。在今年11月初,越南国会代表范文盛在国会专题讨论上表示,如果能连接中国铁路网,就能构建北上中国交通枢纽重庆,南到越南深水港的运输线,货运潜力诱人。他还表示,若完善中越出入境手续,提升基建设施,提高列车速度,那么中越贸易和游客来往会更上一层楼。不过范文盛也指出,现在的问题是,虽然线路潜力很大,但一直没有重点开发。言外之意,就是让越南政府不要再拖了,赶紧推进中越铁路。

那么,越南高铁为何拖了18年?原因无他,越南原本的计划很美好,但没想到有参与者拉了大胯。根据越南最开始的规划,他们先修建南北高铁,然后将原有铁路网升级为货运专线。越南认为,日本作为世界最早建设高铁的国家,相关技术很成熟,其新干线高铁网络世界闻名。因此,越南将高铁项目交给日本,货运专线升级交给中国。越南觉得,自己这个计划能集中日两家之长,一定能实现越南铁路网络的升级,拉动本国产业提升。

然而越南没想到,自己的高铁计划严重受阻,原因就是日本。在2006年,越南与日本首次进行高铁相关会谈。越方给出了详细的前期规划,并提议日本投资贷款。当年,越日双方达成初步高铁合作意向。此后,日本方面花费4年时间,对越南高铁可行性进行研究,最后将方案提交国会审议。结果日本国会发现,这份方案的预算超过560亿美元,差不多是越南当时GDP的一半,方案只能取消。

此后,越南也没有放弃与日本进行高铁合作,但经过多次协商,日方对越南高铁项目没有多少积极性,给出的方案不仅工期长,而且报价还在提升,居然达到648亿美元。日本之前答应越南的投资贷款,一直也没有兑现。在多次协商的过程中,十几年时间过去了。

在这10多年的时间,老挝、柬埔寨、印尼等国家,都选择与中国进行合作,现在高铁一个修得比一个快。特别是印尼,他们最开始也想与日本进行合作,结果也陷入与越南一样的处境。不过,印尼“快刀斩乱麻”,在2014年果断选择取消与日本的合作,转而寻求中国的帮助。

2014年,当时刚上任的印尼总统佐科,在来华出席APEC峰会时,体验了中国高铁,当场表达对中方技术的极大兴趣。第二年3月,佐科先访问日本,在高铁项目上依然没有得到满意结果,随后马上飞赴中国,迅速敲定了高铁项目合作。当年4月,雅万高铁项目合作框架安排正式签署。6月,中国与印尼合资公司印尼中国高速铁路有限公司成立。2016年1月21日,雅万高铁正式开工。

要知道,印尼高铁难度极大,约一半路段都是山地,需要建设高架或打隧道通过,期间还遭遇印尼空军拒绝出售土地,新冠疫情等事件。不过在今年9月7日,印尼高铁正式通车,全长142.3公里,最高运行时速350公里/小时,线路开通运行后,从雅加达到万隆的旅行时间将从3.5小时直接降低到40分钟。

看到这种情况,越南彻底坐不住了,知道自己只有中国一个选择。这次越南邀请王毅外长访问,主动提到铁路线路问题和两国贸易,希望他们这次的回心转意,能为中越双方都创造更多机会!