取消土地财政,这个愿望是美好的,但是可能实现吗?

我们来看一下数据,2023年土地出让金的收入是8.58万亿,而关联的房地产税收也将近2万亿。相比之下,同期全国公共财政收入一共将近是22万亿。别看这22万亿数字很大,但架不住各种开销啊,比如说社保,每年财政还是要补贴社保的。所以,你可以想象一下,一旦土地财政的收入大幅度下降,比如说降一半,那将减少将近3万亿。这3万亿的缺口,你期望公共财政收入来弥补,这真的不太现实。

因此,我们基本上可以得出第一个结论:虽然土地财政饱受诟病,但它在地方财政中的支柱性地位还将存在一段时间。也就是说,改革的前提是不能动摇土地财政的地位。而且,土地财政不仅仅是绑定了地方政府的经济,它还是人民币信用的基础。人民币有多大的发行潜力,能否保持币值稳定,国土资源部比央行更有发言权。

再者,土地财政还是地方债务的主要抵押物。目前公布的地方债务超过三四十万亿,这么大的债务,其主要抵押物就是土地。你说一旦取消了,全国这么多地方政府,怎么可能都变成希腊那样呢?对吧?

另外,土地财政还是招商引资的基础。我们招商引资,主要是靠税收优惠政策,而土地补贴是其中的重要一环。如果没有土地政策,招商局该怎么开展工作呢?这个民间的投资还要不要呢?

其实,土地财政只是一种工具,我们不能单纯判断它的好坏,关键看怎么使用。接下来可以期待的是,中央会更多地要求地方将土地财政向民生领域倾斜,比如保障房、社保等。

那么,第二个结论就有了:土地财政在我们这边经济中的地位不可动摇。明白了这个,我们就能更好地理解接下来的政策走向和改革方向了。

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