机关公务员职务职级并行是公务员法规定的管理制度。是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,健全公务员激励保障机制,建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍的需要。公务员的职级并行制度和事业单位的职务、职称制度是完全不同的两种管理制度。

公务员的职务职级并行制度,是根据公务员的职务类别和职责,划分为领导职务和职级序列。职级是公务员的等级序列,是与领导职务并行的晋升通道,体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献,是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据,不具有领导职责。

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公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责,不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥,履行职责。

通过以上规定可以看出,担任领导职务的公务员,承担的是领导职责;只有职级没有职务的公务员,处于被领导的地位,按照自己的岗位履行职责。职级只是公务员的岗位等级,这和事业单位的职员等级有相似之处。

但公务员实行的是职务职级并行,担任领导职务的人既可以晋升领导职务,同时可以晋升职级。同样只有职级的公务员,符合担任领导职务的条件,也可以从相应的职级岗位晋升领导职务。比如四级主任科员虽然不是领导职务,但如果工作需要,同样可以晋升为科级领导职务。

事业单位的职务职称制度不是并行的关系,而是两个不同的工作岗位。事业单位担任领导职务的人,属于管理岗位的工作人员,按照事业单位人事管理条例的规定,是按照管理岗位职员等级进行晋升,事业单位管理岗位共有十个等级,其中十级职员相当于公务员的二级科员,一级职员属于正部级领导职务,事业单位职务序列和职员等级,和公务员的职务、职级并行有相似之处。

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专业技术职称,是事业单位的专业技术岗位,专业技术岗位具有十三个等级。专业技术岗位既有专业技术职务,也有专业技术岗位等级。从职称的角度来分析,分为高级职称、中级初级职称三个部分。但专业技术职称只是一种任职资格,只有聘任担任相应的专业技术职务,才能确定岗位等级。

比如事业单位的高级专业技术职称中,一共设计了七个岗位等级,其中一到四级岗位,任职资格是取得正高级专业技术职称的任职资格;五到七级必须要取得副高级职称的任职资格、八到十级必须要取得中级专业技术职称任职资格。

事业单位的专业技术职务,既是一种职务,也可以理解为一种职级。比如正高级专业技术职称的人,最低可以聘任担任专业四级技术职务,其专业技术职务可以称为教授,也可以称为研究员等,但教授的等级有可能是四级岗位,也有可能是二级岗位,这个岗位等级也可以称为专业技术人员的职级。

如果要比较的话,综合管理类的公务员和事业单位管理类的职员,其称呼都是差不多的。综合类管理类的公务员最高等职务是国家级正职,事业单位管理类的岗位最高是正部级;综合类的公务员最低的领导职务为乡科级副职,事业单位的领导职务中,最低也是乡科级副职。从领导职务来说,公务员和事业单位乡科级副职以上领导职务都是按照干部管理权限进行任命,二者之间可以交流任职。

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担任专业技术职务的事业单位工作人员,比如担任高级专业技术职务的公务员,也可以通过组织部门调动或是遴选,到机关担任综合类的公务员领导职务或是确定相应的职级;同时也可以担任机关专业技术类相应职务或是职级的公务员等。

综上所述,机关公务员的职务、职级并行不等于事业单位的职务和专业技术职称。事业单位的职务和专业技术职称不是并行的关系,而是两种不同的岗位设置。但管理岗位和专业技术岗位的职务和岗位等级,有点类似于机关公务员职务、职级并行。