作为一个农业城市，水就是农业的命脉，命脉必须掌控在自己手中，方才心安。
但近日,平度县政府的一纸利令,将5座重要水利设施的使用权以30年、8亿的价格向外转让,引发当地民众的不满。
许多老人更是直言 “这是我们几代人用血汗换来的成果，怎么能随便拿出来卖呢？”
水库的艰辛建造史
水库坐落在山野之间,沉默而庄严。水面倒映着蓝天与白云,波光粼粼,一望无际。然而,这片静谧的水面之后,隐藏着一段可歌可泣的历史。
这些水库建于上世纪50年代,凝聚着无数农民的血汗,对于一些人来说,这只是一笔普通的商业交易,水库的价值通过市场机制予以体现。
但对于另一些人来说,水库背后蕴含的历史意义和人民精神财富,远非几个数字所能概括。
让我们回溯到20世纪50年代的那个特殊年代。当时,新中国刚刚成立，为人民解决的首要问题就是吃饱饭。但建国后，连续发生了两场严重的洪水，遭受了前所未有的大饥荒。建造水库的计划必须尽快完成。
10万平度籍农民主动请缨,扛着锄头和铁锹,冒着酷暑严寒,包揽了当地5座大中型水库的全部修建工程。
黄山水库、双山水库、黄同水库、尹府水库、淄阳水库,这些响亮的名字就这样被平度人民一口气刻进了沂蒙大地 。这五口"人民水池",帮助平度防洪抗旱 ,惠及数十万农户,成为平度这方水土的福泽。
1981年,国家开始了大规模农村改革,水利设施性质渐渐向公共基础设施转变。但对于修建这些水库的老一辈平度人而言,这5口人民自力更生打造的"生命之泉",早已根植于他们的心中,成为了他们对美好生活的向往和憧憬所在。
政府转让水库，引发群众不满
转眼到了今天,平度县政府突然宣布,为寻求"政府增收"和"专业化管理水资源", 平度县水利水产局称,此次将5座水库的使用权以8亿的价格一次性转让30年,主要出于财政补贴和提高管理效率的考虑。
当地财政一直捉襟见肘,水库陆续老化也缺乏后续运营资金。通过向社会资本转让使用权,既可获得新的财政收入,又能借助专业公司的管理提高工程效率。
消息一出,立即在当地村落引起极大反响。
60多岁的刘大爷是双山水库的修建者之一,听到这一消息顿时怒发冲冠:"我们那时候在水库工地吃了多少苦头啊!整个冬天就住在水泥管子里,风吹日晒，冰冻三尺非一日。如今政府把水库的使用权转手给外人,我们百姓用这水是不是还得掏钱?!我可不答应!"
"那时连铁锹、铁镐都不够,没有工具的就凭着双手从山里挖出石头垒起渠岸,累瘫了就在地上歇歇，喝上几口水再接着干。"86岁的老农张云兴说,"我们现在的好日子就是靠那些年自己修的水库换来的,政府可不能将它当成商品出卖。”
这种类似的愤怒情绪,在平度各村落蔓延开来。一些积极分子还自发组织起来游说,试图阻止这一转让计划的实施。不过,最终由于缺乏有力领导和广泛号召力,反对声浪只是小小的冲击了一阵子,很快就无疾而终。
对这一反应,平度县委县政府并非毫无觉察。为了避免更大冲突,他们及时作出解释:使用权转让并不意味着水源国有化,水库原有的防洪、灌溉等公共服务功能将完全保留,不会影响当地农民的生产生活用水。
同时,通过整合专业公司实行统一规划和经营管理,将大幅提高水资源利用效率,改善地方用水环境。
然而,在权威解释之外,我们也要思考一个现实问题:转让之后,政府是否真的有足够能力约束公司的商业行为,保障民众用水权益?
"就怕新承包方把水库的水抬高价钱,或是断水整修时无人为我们发声。"张云兴说,"新政府应当明确,我们这些老一辈修建水库的人及其子孙后代,在用水上应当拥有优先权。"
村民的担忧或许有些杞人忧天,但也不无道理。我国一些地方在发展经济时,曾出现过肆意转让水资源、引发管理混乱的旧路子。作为修建水库人员的直系后代,享有优先使用权并非过分要求。
众所周知,我国水资源管理存在诸多隐患。一些地区曾出现过地方政府与企业相互勾结、滥用行政权力为某些用水大户提供特权用水的丑闻,极大损害了民众的切身利益。
一旦发生这样的情况,平度人曾孜孜以求的"生命之泉"就有可能沦为某些商业资本的摇钱树,平度百姓将再次陷入水资源匮乏的困境。
更为不利的是,这种转让行为本身就存在重大争议。虽然平度县政府已承诺符合法律法规,但不可否认的是,转让时未事先广泛听取民意,也未向当地村民作出合理解释。
这种漠视民意的行为本身就缺乏民主性,存在被视为"糊涂官僚主义"的隐患,更别说转让实施之后的种种问题了。
虽然,政府增收和专业化管理的目的并不是错误的,但是全部以民生利益为代价,终究是一种过于武断的做法。
修建水库的平度父老用几近残酷的条件为后代谋福利,现在上了年纪的他们今天已不可能再重复当年的艰辛了。如果水库使用权真的被完全掌控在外人手中,他们的一片孺慕之心将就此化作泡影。
政府应该权衡这些老人的心理诉求,考虑在转让合同中设立优先条款,让参与修建水库的老一辈及其后人在使用水资源方面享有优先权益,这对于化解这场"水患"必将大有裨益。
结语
转让使用权本身是一种经济行为,但在这一过程中不应忽视老一代修建者的权益诉求。经济利益和道德情感兼顾并重,才是化解矛盾的最佳途径。我们希望平度县今后能真正重视这个民生问题,以人民利益为先,权衡利弊,避免决策失误再次掣肘发展。让我们携手期待这方水土早日风平浪静,重新回归昔日的宁静祥和。
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