据外交部网站消息,中国外交部于5月21日发布对美国前议员麦克·加拉格尔实施反制的决定。其中指出,加拉格尔近些年中频繁进行对中国内政实施干涉、对中方主权及领土完整构成损害、对中方利益构成侵犯的言行。基于中方反外国制裁法相关规定,决定对其实施反制。反制举措包括三条内容,其于中国境内的各类资产被冻结、中方实体及个人不得与加拉格尔展开交易及合作、加拉格尔不得入境中国,相关反制举措自5月21日生效。

加拉格尔自2017年到2024年任职众议员,曾在2月份对中国台湾地区实施窜访,向台湾岛内民进党释放美国支持跨越党派政治的信号。加拉格尔在美国前众议长麦卡锡推动下,在众议院主导“美中战略竞争特别委员会”事项,聚焦于操弄与中国对抗议题。美国引起普遍争议的“Tiktok法案”,正出于加拉格尔之手。

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3月,加拉格尔宣布因故提前卸任美国众议员职位。5月21日,加拉格尔被中方制裁,其在美国政商旋转门中获利的前景受到影响。中美贸易战、科技战进行至当下程度,美国仍未能在主体层面同中国脱钩断链。

背后的一大原因,是中方基本已做到了现行技术条件下主流工业品的最低成本。美企这时入局,缺乏进行规模化生产的预期利润空间。中美间在主要工业领域的贸易关系,仍是两国企业面对的外贸现实。主流工业领域,美企仍避免不了同中企打交道。这一背景下,加拉格尔在将其政治资源进行商业变现过程中,不在少数美企难以同加拉格尔进行合作。同中国打交道仍是美国政治的关键事项,被中方拉入黑名单的加拉格尔,已在与中国或对话或交锋的体系中出局。

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此前被中方制裁的蓬佩奥已从美国政治舞台淡出,美国前众议长佩洛西面临类似境遇。中方对加拉格尔的反制,随着中国整体工业能力的强化,具备颇重的分量。5月21日对麦克.加拉格尔发起制裁前一日,中国商务部对两家美国军工企业发起制裁,对一家美国企业发出警告。商务部公告中指出,将参与对台军售的美企波音防务、空间与安全集团列入不可靠实体清单。其不得进行同中国实体相关的进出口贸易,主要管理人员不得入境中国。不得在中国增加投资,被征收同军售金额2倍的罚金。

在这同时,中国商务部对美企凯普拉格斯发出警告。指出该企业将自华采购的产品、技术、服务向已在中方制裁范围的洛克希德、雷神公司转让,已违反中方有关规定。要求中国企业强化贸易流向监管,警惕该美企进行违反中方法律交易的风险。警告该美企不得再采取违反中方制裁规定的做法,否则中方将依规对其进行相关举措。

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中方此次连续制裁中,有两点值得关注。一,对美国反华议员实施制裁的常态化进行。从蓬佩奥到佩洛西到加拉格尔,美国代表性的反华政客需承受其政商旋转门链条受创的损失,增大美国政客从事反华活动的实际利益损失。

二,以次级制裁方式延伸中方不可靠实体清单威慑力,截断美企规避中方制裁的路径。可见,基于中方反外国制裁法、对外关系法、外国国家豁免法、不可靠实体清单、国家安全法等法规,中方反制方案及行动体系愈渐完善。中美间的攻防形势愈渐发生变化。