知乎上看到这样一个问题，回答一下：

po一张图你看看，应该跟问题中说的“市府办主任调任本科高校任党委副书记”一模一样。

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主人公从辽宁省大连市的市政府秘书长、政府办主任去到省属本科院校任党委副书记，今年又荣升书记。

但区别在于，大连市是副省级城市，市政府办的一把手是厅官。就比如这里这个例子里，主人公之前就是一级巡视员，那么调任省属高校之后，即便升任党委书记，依然也是正厅级。

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那在这个例子里，只能说是平级调动。

但是，如果不是副省级城市呢？如果是普通地级市的政府办主任，那么级别就不是厅级，而是正处级。而本科高校呢，则属于正厅级架构，党委副书记这种副职，比照副厅级设置。那自然，从正处级到副厅级，显然是擢升了。

这里有几个讨论的前提，比如对于本科高校的级别问题，多说一嘴。

目前我们高校的行政规格，三定后分为三类。专科类高校规制为副厅级，书记、校长是省管干部，副职实行地方和教育厅双重管理，以地方为主导，下属各院系一般也按照正处设置。

本科类院校，正职为正厅级，按照干部管理权限，分别归所属部委或地方管理，副职比照副厅设置。中管高校，即31所副部级高校，正职是副部级，由中央任免。

副职有高配正厅和副厅，干部权限按照中管高校、单位的情况，上移成为中管。

以上，主要参照修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以及《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》等。需要注意的事，所谓的副部级高校，整体架构还是厅级，只是主要领导属于高配。

话说回来，作为干部，主观理解来说，不应该存在什么明升暗降。有的时候，可能只是组织上的安排而已，对职务含权量的衡量，衡量来衡量去，估计只能害了自己。

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发明职务含权量公式的田封义（《我主沉浮》电视剧角色）