6月13日
长治市人民政府办公室发布
关于印发长治市加快推进
低空经济和通用航空业高质量发展
工作方案的通知
总体目标
锚定低空经济发展“新高地”，构建“一主五辅十营地多节点”飞行网络，夯实通航产业发展基础。
结合长治通航基础、人文历史、生态环境、旅游资源等区位优势，打响“太行之巅、通航之源”特色品牌，大力发展低空制造产业、低空服务产业、低空保障产业，形成以航空应急救援、航空制造、飞机维修改装、无人机应用、低空旅游、航空培训为主的低空经济新业态，着力打造山西东南部通用航空制造基地。
工作任务
（一）加快“一主五辅十营地多节点”通航基础设施建设，构建全市域通航飞行网络
1．加快建设“一主五辅”通航基础设施。
“一主”即长治机场，是我省主要航空港之一，在全市低空经济发展中地位和作用突出。“五辅”即武乡通用机场、沁源通用机场、屯留通用机场、黎城航空飞行营地、平顺航空飞行营地。依托武乡红色元素突出，屯留悠久航空运动历史及教学优势，沁源森林资源丰富，黎城、平顺旅游资源优势，建成以长治机场为主，北向武乡通用机场，西向屯留通用机场，西北向沁源通用机场，东北向黎城航空飞行营地，东向平顺航空飞行营地为辅的通用机场网络骨架，逐步形成向周围辐射发展的通航飞行网络。加快推进长治机场迁建，2024年内完成机场选址工作，2026年完成立项等前期工作；重点推进武乡、沁源通用机场前期工作，2024年开工建设，2025年建成投入使用；启动黎城、平顺航空飞行营地项目，2024年开工建设，2025年建成投入使用。
2．布局建设“十营地”。
结合我市绿色、红色、古色的旅游资源，以“通航＋文旅”为重点，满足打通交通瓶颈、释放文旅发展潜力的迫切需求。布局建设沁源花坡、沁县西湖、武乡八路军纪念馆、黎城黄崖洞、平顺红旗渠源头、壶关八泉峡、长子发鸠山、屯留老爷山、襄垣仙堂山和文旅中心等10个直升机飞行营地的建设，2024年启动前期工作，2026年建成投入使用。
3．有序建设“多节点”。
围绕高效保障应急救援等公共服务，发展医疗救援、低空旅游等通航业务，在全市布局建设多个飞行节点（直升机临时起降点）。
其中，以森林灭火为重点，建设申村水库、屯绛水库、虒亭水库、关河水库、成功车厂5个飞行节点；
以医疗救援为重点，建设市医院、和济医院、市二院3个飞行节点；
以低空旅游为重点，建设平顺玉峡关镇、平顺西沟、平顺通天峡、黎城板山、屯留抗大一分校、武乡王家峪、潞城神头岭、潞城北村革命旧址等8个飞行节点。2024年启动前期工作，2026年建成投入使用。
（二）大力发展通航产业，打牢低空经济发展根基
充分发挥长治工业资源优势，积极对接和吸纳国内外通航优质企业，重点发展以航空地面保障装备研发制造、无人机研发生产、维修制造为主的航空制造业。
4．加快提升无人机制造水平。
瞄准无人机研发制造领域，采取培育与引进相结合的方式，以工业级作业无人机为主要方向，培育通航制造企业做大做强，引进1—2家国内外无人机制造企业及上下游企业落地，打造全省领先的无人机生产制造基地。
5．建设航空维修基地。
协调推进航空维修基地项目，重点开展航空运营维护、飞机大修及零部件保养维护等业务，为通航飞机提供有力的技术和维护保障，逐步将通用航空器维修基地拓展至全省范围。
6．大力发展航空地面保障装备制造。
充分发挥我市在航空地面保障设备、空港设备等方面研发优势，以低空经济为切入点，以拓宽产品应用市场为路径，形成以航空装备研发制造的产业链条，扩大企业市场占有率。
（三）积极拓展多元化通航应用场景，培育低空经济新动能
通航应用场景是通航产业链条中市场需求最旺盛、投资带动效应最明显的环节。结合我市资源优势及市场需求，重点拓展应急救援、低空旅游、短途运输、航空培训、农林作业、环境保护、航空维修等通航业务，为我市经济发展注入新动能。
7．提升航空应急救援能力。
山西长治航空应急救援队是我省首支航空应急救援队，自2020年成立以来，多次在重大救援事件中有出色表现，可面向全市及周边区域开展多灾种航空综合救援工作。要进一步加强应急救援联动指挥中心建设，完善应急救援预警、指挥、实施等体系，健全航空护林灭火、城市消防巡护、矿山安全巡护等措施，并加快推进成功通航改装大型固定翼应急救援飞机项目，将波音737改造成大型固定翼应急救援飞机，提升山西长治航空应急救援队“全灾种、大应急”应急救援能力，争做全省应急救援的“排头兵”。
8．打造文旅精品。
坚持文旅先行，以“通航＋”的模式充分融合我市丰富的旅游资源、文化底蕴，通过推出“短途运输＋低空旅游”精品项目，先行发展市场需求量大的低空旅游业务，打造“飞游太行、俯瞰上党”品牌。
9．发展短途客运。
充分发挥短途运输优势，发展联通全省、跨越省际、安全高效的短途客运业务，使其成为我市综合交通运输体系的重要组成部分。在我市已开通长治—尧城、长治—大同、长治—运城、长治—五台山4条短途运输航线的基础上，增开大同—长治—运城三市往返短途客运航线，研究开通长治往返北京、长治往返安阳两条跨省际短途客运航线。
10．农林植保作业。
深度挖掘农林作业服务需求，全面推广固定翼、直升机、无人机等通航飞行器在农林植保作业方面的应用，在全市范围内开展农作物病虫害防治，太行、太岳山植被修复工程等作业。
11．优化生态环境。
以雾霾和臭氧的防治与减少为主要内容，常态化开展人工增雨（降雪）作业，组织开展季节性大型无人机增雨试验，优化全市生态环境。
12．发展航空物流。
在传统航空物流方面，引导鼓励航空公司与物流企业开展运营合作；在无人机物流方面，积极引进国内优质的无人机物流企业入驻，构建航空物流网络。
13．开展数字测绘。
充分发挥无人机在数字测绘方面的优势，开展数字城市测绘工作，为数字城市建设提供数据支撑。
（四）开展低空经济研究工作，探索我市低空经济发展路径
14．开展低空经济研究。
委托国内知名低空经济研究咨询机构，开展我市低空经济研究工作，并结合我市实际情况，提出我市低空经济发展方向、目标和实施路径。
15．研究建设低空经济产业园区。
充分发挥民航机场和通航机场在低空经济中的枢纽作用，研究建设低空经济产业园区，围绕产业园区重点发展与之关联的低空经济。依托长治机场（迁建后），研究建设以航空维修、航空物流、航空服务为主的低空经济产业园；依托武乡通用机场，研究建设以航空旅游、短途运输为重点的特色产业园，突出以红色文化为主，依托沁源通用机场，研究建设以航空旅游、应急救援、康养产业为重点的特色产业园。2024年启动研究工作，2026年开工建设。
16．研究建设低空数字管理平台。研究建设市域低空数字管理平台，实现对低空空域中城市物流、应急救援等信息系统的管理以及低空飞行作业的数据共享，形成“平台＋低空经济”的有效结合；研究建设低空飞行器测试基地，解决企业研发、空域使用、无人机整机测试配套服务的需求。
来源：长治市人民政府办公室
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