昨日，《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024-2027年）》（以下简称《实施方案》）正式发布。根据《实施方案》，到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右。

北京青年报记者了解到，所谓环境社会治理（ESG），是一种充分关注环境(Environmental)、社会(Social)和治理(Governance)等非财务因素的发展理念和可持续实践，推动企业从单一追求经济利益到追求经济、社会、环境综合价值最大化。当前，一些企业已经开始主动披露ESG信息，在环境维度，主要包括环境管理、资源利用、排放、应对气候变化等；在社会维度，主要包括雇佣、发展与培训、职业健康和安全生产、客户责任、负责任供应链管理等；在治理维度，主要包括公司治理、董事会治理、ESG管理等。

超五成在京上市公司披露ESG报告

北京市发改委副主任来现余介绍，北京作为全国ESG各类生态资源最为完备的地区，ESG发展具有良好基础。在京部分跨国公司和头部企业已有良好ESG实践，ESG相关研究、咨询、评级机构快速发展，拥有一批实力较强的银行、基金、保险等各类投资机构。据专业机构数据统计和评价，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）独立ESG报告披露数量达到了363家，独立ESG报告披露率达56%，披露数量和质量均在全国处于领先水平。

《实施方案》提出了两阶段目标。到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右；到2035年，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道，ESG体系建设更加完备，成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。

来现余表示：“ESG作为一种重要的政策工具，对北京进一步提高应对环境、社会和治理方面风险和挑战能力，推动经济社会发展绿色低碳转型具有重要作用。从这一方面看，加强ESG体系建设对推动政府和市场形成合力,支撑首都高质量发展具有重要意义。另一方面，ESG生态体系涉及金融、咨询、评级、鉴证、标准、信息等多种服务业类型，ESG关联的服务业是本市新型服务业重要发展方向。推动ESG体系高质量发展也有利于本市培育服务业新业态新动能。”

鼓励反食品浪费等专题信息披露

北青报记者注意到，《实施方案》总体上分为三个部分、七个方面、20项具体措施。其中第一方面就是强化ESG信息披露。本市将建立并完善本市ESG信息披露标准体系。支持行业协会、产业联盟和企业，在国际性和国家标准的基础上，根据首都高质量发展要求，自主制定一批团体标准和企业标准。积极支持企业进行ESG信息披露。逐步推动在京上市公司按照交易所要求披露ESG信息。积极推动营业额、总资产或员工人数超过一定规模的经营主体，参照本市ESG信息披露标准率先披露ESG信息。

同时，本市还将加大重点领域信息披露力度。组织列入环境信息依法披露企业名单的单位依法披露环境信息。积极推动重点碳排放单位，以及重点用能、用水、用塑料等能源资源消耗单位、餐饮和食品经营单位在现行相关报告制度基础上，大力探索开展能源资源节约、反食品浪费等专题信息披露。

《实施方案》还支持ESG评级体系高水平特色化发展，推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的ESG评级体系。“反食品浪费等专题信息披露就具有明显的北京特点。”来现余举例，北京是消费型城市，每天的餐饮消费总量很大，粮食、蔬菜等很多都是通过外部保障而来，在这种情况下，反食品浪费对北京这样的城市来说具有特别重要的意义。“所以，北京的企业在将来应该披露这方面的信息，披露了就意味着关注到了，就意味着会采取措施不断改进。”据悉，目前本市已有部分企业自行披露了小份菜、免除餐具等相关信息，北京市这次出台的方案鼓励企业对反食品浪费的情况做系统性披露，推动ESG往前迈出了一大步。

城市副中心、丰台纳入试点

《实施方案》还提出，本市将探索ESG在政府投资、政府采购领域的应用，鼓励相关区政府按照非歧视和公平竞争的原则,依法合规在政府投资项目中，将ESG评级水平纳入项目参建单位招投标评分指标体系；在政府采购项目中，探索将供应商ESG评级水平作为评审加分因素，鼓励引导更多供应商积极参与ESG实践；促进ESG投融资实践，鼓励金融机构发行ESG相关金融产品，加强ESG金融产品的分级分类研究，增强ESG金融产品的信息透明度；支持北交所上市公司ESG建设，制定符合北交所上市公司实际的ESG信息披露规则，加强对ESG相关规则、可持续发展理念的培训和宣传；促进京津冀ESG协同发展，推动三地加强ESG协同发展总体方案设计，鼓励金融机构开展碳金融等绿色金融产品服务。

北京还将推动ESG试点示范。支持城市副中心开展ESG创新发展试点。充分发挥北京城市副中心国家绿色发展示范区带动效应，支持企业开展ESG评价、ESG咨询等服务，支持ESG表现优秀的企业参与城市副中心政府投资、政府采购项目。支持丰台区发展ESG服务生态试点。积极吸引一批律师事务所、ESG评级机构和鉴证机构等国内外ESG专业服务机构，完善ESG披露、鉴证、战略、法务等生态服务链，打造优质专业服务业品牌。

同时，《实施方案》提出要加强本市ESG生态体系建设。加强经营主体ESG管理能力建设，支持北京绿色交易所等相关机构探索ESG市场服务生态建设。支持通州区政府出资设立ESG主题股权投资基金。

据介绍，今年，市发改委将会同市相关单位建立协调机制，加强市级ESG工作的统筹和协调，力争在信息披露数量和质量、披露标准、公共数据获得、专业交流等方面取得积极进展。同时，建设好ESG公共服务平台，重点推动城市副中心开展ESG创新发展试点、丰台区发展ESG服务生态试点落地，支持继续举办好第四届中国ESG大会。

文/本报记者武文娟