这个罚款我肯定地告诉你，这是退不回来了的。按照《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，现在国家已经鼓励一对夫妇生育三个子女，但还是有生育子女数量的限制，只要生育子女的数量没有完全放开，就说明我国对于生育子女数量还是有限制的，还是计划生育。
计划生育是我国的基本国策，实行有计划地生育，提升生育质量，这是我国生育政策的核心内容。我国的人口与计划生育法从2001年正式立法开始，经历了两次比较具有历史意义的修改。第一次修改是在2015年12月27日，按照这次修改人口与计划生育法，国家鼓励一对夫妇生育二个子女；第二次修改是在2021年8月21日，从2021年9月1日开始，国家鼓励一对夫妇生育三个子女。
为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法的规定，我国将实行计划生育作为基本的国策。采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，是计划生育政策的根本内容。
在生育政策的调整方面，我国也是根据不同历史阶段的情况出发，出台与时俱进的人口生育政策。每个阶段的生育政策，根据当时的时空环境，具有不同的要求。
第一阶段是从80年代初开始到2015年12月31日之前。这个阶段我国计划生育的核心内容是提倡一对夫妇只生育一个子女，对于终身只生育一个子女，并办理了独生子女的父母，国家出台了一系列奖励扶持政策。比如给予独生子女保健费、给予独生子女父母奖励政策等。这方面的政策，按照人口与计划生育法的规定，是授权各省、直辖市、自治区人民政府制定。
除了对于独生子女父母的奖励扶持政策以外，对于违反计划生育政策的人，比如计划外超生子女的人员，根据超生的情节、超生子女数量等，要征收社会抚养费。社会抚养费，是人口与计划生育法实施以后的规范称呼。
社会抚养费是国家提倡一对夫妇只生一个子女期间的经济处罚措施。
第二阶段是2015年到2021年9月1日之前。这个阶段，按照人口计划生育法的规定，一对夫妇可以生育二个子女。对于生育二个子女以后，国家对于第一阶段的独生子女的政策执行还将继续，比如独生子女保健费，独生子女父母的奖励政策要继续执行，这也是对于当时对于人口生育政策做出贡献的一种奖励。
虽然可以生育二胎了，但对于过去违反独生子女政策的行为仍然会处罚，这是各个阶段政策不同，处罚措施也不同的延续。比如国家提倡生育二个子女，但只要计划外生育三胎，仍然属于违反计划生育政策的行为，也会受到征收社会抚养费等处罚措施。
第三阶段是从2021年9月1日以后。从2021年9月1日开始，国家提倡一对夫妇生育三个子女，提倡生育三个子女以后，对于2016年1月之前，生育二个子女，对于2021年之前生育三个子女的家庭，同样会面临处罚的风险，但也不影响过去独生子女父母的奖励政策和二胎、三胎政策的实施。
即使是现在允许生育三胎了，但还是计划生育，生育四胎其实也是属于超生，超生是否还要征收社会抚养费，这在人口计划生育法的第六章中有明确的规定。不管是允许生育几胎，凡是不按照人口与计划生育法，地方人口与计划生育条例的规定，违法生育的行为，都属于违反计划生育的行为。
综上所述，虽然现在已经普遍可以生育三个子女了，但在国家提倡一对夫妇只生育一个子女期间，违反计划生育的行为，当时所征收的社会抚养费或是超生罚款18万元，这是按照当时的人口政策做出的处罚举措，这个举措按照当时的政策规定来实施，也是合法有效的，不会按照现在的生育政策去判定对错，更不会退回过去的超生罚款。
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