9月23日《河南法制报》6版《建设更高水平平安濮阳 濮阳县加快推进社会治理现代化》
在濮阳县这片充满活力的土地上，平安建设的种子已深深扎根，绽放出绚烂的花朵。长期以来，濮阳县综治中心、渠村乡综治中心及渠村乡叶庄村均以其独特的经验和显著成效，为全县社会治理现代化树立了标杆。
濮阳县综治中心
社会治理的智慧中枢
作为全县社会治理“智慧中枢”，濮阳县综治中心承担着整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要职能，对于加快推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安濮阳具有重大意义。
●发挥融合功能 提供便民服务
该县以高标准打造县综治中心，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的共治格局，将该中心划分为便民服务、研判化解、综合办公、信息应用四大区域，设立矛盾调处室、关爱工作室、平安办、公共法律服务中心等“七室六办三中心一大队”，并邀请县司法局、县信访局等14个部门联合入驻。该中心充分发挥群众接待、法律服务、司法确认、指挥调度、治安防控、心理咨询、矛盾纠纷受理、访诉调对接的融合功能，形成“社会矛盾一起接、隐患纠纷共同调、疑难问题专家办、司法案件法官断”的矛盾纠纷多元化解模式。该县综治中心自成立以来，共接待服务群众10万余人次，处置化解各类风险隐患1.2万多起，实现群众办理社会治理事项“只进一扇门”“最多跑一地”。
●依托数字平台 赋能社会治理
濮阳县综治中心充分发挥综治指挥调度平台、综治信息平台、“雪亮工程”平台等信息化平台作用，实现远程指挥调度、矛盾排查化解、动态监测研判、全程跟踪督办等社会治理功能；依托网格化服务管理系统，组织专职网格员、群防群治力量等，深入开展矛盾纠纷排查化解、公共安全隐患排查整治等工作，做好基层社会治理信息数据收集及安全风险隐患信息的采集报送、预测预警、化解处置，实现“人在格中走，事在格中办，难在格中解”。截至目前，全县网格化信息平台累计上报矛盾纠纷（事件）65642件，结案65534件，结案率99.8%；充分发挥“雪亮工程”平台作用，汇聚各方资源，实现各类资源联网应用。
●强化协调联动 提升工作质效
濮阳县综治中心坚持每周召开工作例会，重点研判矛盾纠纷化解、社会治安形势、综治信息上报事件流转处置等情况，及时部署相关工作；每月召集各相关单位参加联席会议，综合分析研判辖区形势，研究疑难问题，协调解决重要事项；汇总各类社会治理信息，及时把相关情况推送给综治中心，统筹协调各方资源要素，强化部门协作，形成工作合力。
●践行新时代“枫桥经验” 保障群众合法权益
濮阳县综治中心坚持在全县范围内深入排查矛盾纠纷，聚焦农民工讨薪、经济纠纷、婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域，全面兜清底数；针对重点人群，落实分类教育管控、服务管理措施等，严防失控漏管；对排查出的矛盾纠纷，发挥各级综治中心和矛调组织的作用，全面实施“三诊”工作法，严格落实领导包保责任制，最大限度化解到位，今年以来共接待来访群众2355批16389人；全县共排查矛盾纠纷4539件，化解4439件，化解率97.8%。此外，濮阳县综治中心加强诉调对接，对人民调解协议书予以司法确认，成功化解一起涉及200余名工人的劳动报酬纠纷，涉案标的高达180余万元，有力保障了群众的合法权益。
渠村乡综治中心
基层善治的坚强阵地
濮阳县渠村乡综治中心探索建立“综治中心+网格化+社会化”的基层社会治理体系，通过整合资源，消除了各部门各自为战的设点设站现状；将就业创业、社会救助、军人事务、乡村建设、人民调解、信访接待等与群众息息相关的业务集中起来，创新实施“三+三”工作机制，解决了一批热点、难点问题，探索出一条创建新时代“枫桥式”平安乡镇的新路径。
●建强机制队伍 防范风险隐患
渠村乡融合多元调解与便民服务，高标准建成乡综治中心，实现“一站式”治理。渠村乡综治中心增强监督效能，优化村级综治中心，新增公共视频设施，强化“人防+技防”；细化网格管理，培训网格员，吸引优秀人才加入，提升履职积极性；强化乡村调解队伍建设，发挥示范效应，选聘老党员等参与调解；壮大平安志愿者队伍，构建多元化志愿服务网络，有效防范化解风险隐患；建立汇总交办机制，整合多渠道矛盾信息，实施“三单”交办闭环管理；推行定期研判机制，每周召开联席会议分析风险，强化部门联动，确保问题及时解决。同时，渠村乡综治中心每周与辖区派出所、司法所进行会商研判，研究安全防范措施，自今年6月“警情推送”机制运行以来，已化解两起疑难复杂案件。
●多元化解纠纷 推进移风易俗
全乡干部组织村组干部开展入户排查，今年上半年共调处邻里、家庭等矛盾纠纷 108件，并同步开展“回头看”，定期对矛盾纠纷化解情况进行回访，确保矛盾纠纷不反弹，调解成果得到巩固。渠村乡综治中心运行“4+N”矛盾纠纷多元化解模式，重点人员由科级干部一包到底，做到“包掌握案情、包解决问题、包思想教育、包息诉息访、包人员稳控”，针对排查出的矛盾纠纷，目前已化解 106件，化解率达98%以上；邀请心理咨询师和乡法律顾问参与，为信访人提供专业的心理和法律咨询，上半年化解资金类问题信访积案两件；开展法治宣传活动，依托司法所、各村矛盾调解委员会、新时代文明实践站、妇女儿童之家等平台开展“双防”行动，摸排安全隐患，推进移风易俗，通过普法教育提升群众的法治意识，营造平安和谐的社会环境，着力提升辖区群众的安全感、满意度。在全乡34 个村中，32 个村已成功创建“三零”村，两个村被省委组织部评为“五星”支部。
叶庄村
乡村振兴的平安典范
叶庄村位于渠村乡政府驻地东1公里处，全村232户1150人，耕地面积1375亩，现有村“两委”成员7人，党员42名，先后被评为“省级五星支部”“河南省充分就业社区”“市级文明村”“‘三零’示范村”“平安创建工作示范村”等。
●打造特色团队 纾解民生困难
叶庄村以村党支部为核心，依托村综治中心，搭建起集矛盾化解、民主议事于一体的综合性平台，创新实施乡村治理“六动”工作法，形成“有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识”的议事协商体系，组建“叶庄村矛盾纠纷调解委员会”“族长上司调解团队”“大叔大婶调解团队”“哥嫂姐妹调解团队”等特色调解团队，重点调解疑难复杂的矛盾纠纷，纾解民生困难。
●倡树文明新风 共建和美乡村
该村将德治元素融入矛盾纠纷排查，探索建立村史馆，通过“村史村情”“旧貌新颜”“村规民约”“家规家训”“爱心基金会”四个部分，再现了叶庄村的发展变迁历程，展示了该村的传统文化和精神文明建设；打造福养居，为辖区老年人提供更加专业和系统的日间照料服务，弥补了农村公共基础设施的短板和居家养老、社会养老的不足，减少和防范家庭矛盾。村“两委”倡议、全体村民积极响应，共同成立公益组织“爱心基金会”，进一步发扬人道主义精神，弘扬中华民族传统美德，扶贫济困、助残助学、移风易俗，引领乡村文明新风尚，带动形成“亲帮亲、邻帮邻”的好风气。“爱心基金会”成立4年以来，共接受捐款14.5万元，资助大学生12人1.8万元，大病救助5人1万元，年底慰问70岁以上老人102人2万元，现金余额8.9万元。此外，该村积极发挥“好媳妇儿”“先进好人”“好婆婆”等的示范引领作用，用身边的模范人物带动群众积极生活、传播文明乡风，同时发挥家训家风、生活礼俗的教化作用，以和善居民、和美家庭促和睦邻里、和谐村居。
下一步，濮阳县将持续深化平安建设，秉持以人民为中心理念，强化党建引领，推动基层治理创新，深化法治实践，运用科技成功，打造共建共治共享的社会治理新格局，为推进乡村振兴、打造更高水平的平安濮阳贡献更大力量。
来源：河南法制报
编辑：董方方
责编：刘向敏
审核：韩 波 孙 鹤
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