亚太日报 艾仁
据美国广播公司报道，美国前总统特朗普在竞选过程中经常谈论关税的好处，包括关税将振兴制造业、创造就业机会、限制移民、帮助资助儿童保育等。面对一些人的质疑，特朗普最近声称，他可以在未经国会批准的情况下征收关税。
特朗普周一在关键摇摆州宾夕法尼亚州举行的竞选活动上说：“他们会批准的。我不需要国会，但他们会批准的。如果他们不批准的话，我有权自己实施。”
他的说法正确吗？专家表示，特朗普对总统在制定和实施某些关税方面享有的广泛自由度的描述基本准确，但他们同时警告说，特朗普雄心勃勃的关税议程可能会引发法庭挑战和国会反对，结果难以预测。
外交关系委员会贸易政策研究员伊努·马纳克表示，宪法赋予国会“制定和征收税款和关税”的权力，但近几十年来，立法部门越来越多地将这种权力移交给行政部门。
在竞选过程中，特朗普承诺大幅提高他第一任期内实施的关税，包括提议对中国商品征收60%甚至更高的关税，对来自其他国家的进口商品征收20%的全面关税。
彼得森国际经济研究所研究贸易政策的高级研究员玛丽·洛夫利表示，特朗普可以利用《1974年贸易法》第301条为其对华关税辩护，该条款允许美国政府针对所谓贸易伙伴损害其贸易利益的行为、政策和做法进行调查、报复和制裁。事实上，特朗普在第一任期内有过类似举措。
然而，对所有进口商品征收高达20%的普遍关税则复杂得多。特朗普可以宣布国家紧急状态，并利用《对敌贸易法》，该法案包括征收关税的紧急权力。1971年，时任总统理查德·尼克松曾利用该法律在四个月内对所有商品征收10%的关税。
此外，理论上特朗普还可以利用《国际经济紧急权力法案》，该法案允许总统停止与构成威胁的外国对手的所有交易。但正如前世界贸易组织副总干事艾伦·沃尔夫本月早些时候指出的那样，美国所有的贸易伙伴都构成了不同寻常的威胁吗？“这将是一次过于大规模的权力争夺，不符合国会在该法规中的意图。”
分析人士认为，由于缺乏先例，很难预测国会或法院将如何行动。此举可能会让特朗普面临法律挑战，也可能引起国会的反对，最终导致国会寻求废除或修改该法律。
一些经济学家警告称，特朗普扩大关税的政策可能会反过来伤害美国消费者，导致美国人的生活成本更高。洛夫利告诉美国广播公司：“如果特朗普当选并按照他说的去做，我们会得到报应吗？我认为我们很快就会得到报应。”
一些共和党同僚也对此有所担心，但在大选的最后冲刺阶段，他们不愿意为此展开内斗。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔周二告诉记者，他不喜欢关税，因为“它们会提高美国消费者的价格”。南达科他州参议员约翰·图恩则告诉“旗语”新闻社：“他喜欢关税。我们知道这一点。他认为这是一种增加收入的方式。当然，我们中的一些人有不同的看法。”
注：本文为亚太日报原创内容，未经授权不得转载。
热门跟贴