原标题:年终冲刺!
11月过半,我们迎来了2024年的尾声。
回看年初定下的目标——全年经济增长5%左右,在最后一个半月里,我们能否达成?
国家统计局在新闻发布会上表示,实现全年经济增长目标的信心在增强。那么,信心从哪里来?在四季度,尤其是年底这段时间,我们的经济能不能再冲刺一下?
要回答这个问题,我们可以从这几个方面分析:首先,近阶段经济面临的主要挑战在哪里?其次,我们有没有对症下药地提出解决方案?最后,从趋势来判断,这些解决方案能不能解决问题。
问题
近期,经济领域的一个重要挑战就是地方债问题。
过去,我们经济发展的模式之一为依赖房地产,政府靠土地出让获得财政资金。这些资金,有的用于基建,有的用于当地企业的发展,有的用于当地老百姓的民生福利。但是,仅靠土地出让金是不够的,要更快地拉动经济发展,还需要贷款融资。用比较专业的说法,这叫做提高杠杆率。
地方政府财政充盈的时候,可以给企业提供各项优惠政策,比如减税、科研经费补贴等等,可以带动企业快速发展,吸纳更多劳动力,经济就会活跃起来。如果财政吃紧,对企业的支持力度会受限,消费和经济就会面临一定的挑战。
办法
症结找到了,就看有没有对症下药了。
全国人大最近通过了一项10万亿的债务化解方案,可谓一剂良药。
化债这个概念比较专业。什么意思呢?简而言之,就是通过财政提供低利率的债务,帮助地方政府偿还高利率债务,从而减轻财政压力。
打个比方,创业做生意,形势好的时候,为了业务高速扩张,需要到银行进行贷款,如果恰好创业的行业处于高速扩张期的话,就能赚得回来。但是,到了行业收缩期,赚到的钱不足时,就会开始有压力,怎么办呢?这时可以求助于家族长辈,长辈把钱借给这位创业者,并约定一个比较低的利率。虽然债务转嫁给了长辈,但低利率确实能减轻创业者的不少还款压力。化债就差不多是这个逻辑。
据国内经济专家估算,化债方案能够直接减轻约6000亿的利息压力。中央财政不以盈利为目标,假如债务到期地方政府无力偿还,中央财政可以继续发行新债,以此偿还旧债。
办法有了,我们就从这个化债的思路出发去分析:中等及欠发达地区,拿到资金之后,迅速还清隐性债务,剩下的钱是欠中央财政的,利率比较低,且到期还可以展期。这么一来,相当于中央借一笔钱给地方,为其经济注入活力。地方经济一旦重新运转,那么市场就活了,基本的民生兜底也就兜住了。
再看发达地区,充足的财政资金能够让地方政府加大对企业的优惠力度,减轻企业的税收等负担,甚至给企业的研发提供资金上的支持。
在政策和资金的支持之下,企业生存压力大幅减轻,也就有了充足的动力进行研发投入,带动科技创新,继而发展新质生产力。而当越来越多的企业拥抱新质生产力,那么全社会的生产效率会大幅提升,从而提高GDP增速。
从这个逻辑看,这次10万亿化债解决方案非常巧妙,通过杠杆作用放大有限资金的作用,既能保障民生,又能促进新质生产力的发展,带动GDP的提质增效。
所以说,我们实现全年经济增长目标的信心正越来越强。
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