白宫日前放出消息,联合国大会举行期间,美国总统拜登将与中亚五国领导人举行会晤。这是美国与中亚五国2015年建立“C5+1”对话机制以来,首次提升到元首级别。

这里有必要值得一提的是,今年5月时,中国主持了首届中国-中亚峰会,C5+C,为中国与中亚五国的合作,搭建了一个新的平台。现在,美国似乎也想效仿中国,搞一个C5+A。给中亚国家在外交上有了更多的选择空间。

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【联合国大会期间,拜登将会见中亚五国领导人】

这表明,俄乌冲突爆发以来,各方更加重视中亚。中亚也有意改善自己的外部环境,而不是绑死在一条船上,先后加强了与中美欧三方的外交互动。

在过去,美国与中亚交流整体比较有限。当时,中亚地区无论是地缘战略价值还是说经济价值,对美国而言还不够突出。21世纪以来,美国出于反恐需要,在中亚地区投入了大量精力。在这个过程中,美国逐渐加深认识,构建出了一个完整的中亚战略。

在美俄关系恶化的今天,中亚国家的地缘战略意义更加显著。中亚长期被称为俄罗斯的战略“大后方”,多数国家是集安组织的成员。但是俄乌冲突之后,俄罗斯在中亚地区的影响力,出现了一个真空地带。美国看到了机会,想进一步孤立俄罗斯,并防止中国替代俄罗斯的主导地位。

拜登政府同样有与中国竞争的打算。不过中国目前还不是美国在中亚的主要目标。中国与中亚地区发展关系,有规模庞大的经贸合作打底,美国在这方面并没有优势。

在地缘上,美国已经撤出阿富汗,反恐战争阶段性结束,所以中亚五国对美国已经不再是一个安全战略的支点;至于能源合作,中亚国家虽然有丰富的能源,但是美国现在外部需求不大。所以,美国在与中亚地区发展合作时,还是提升政治关系为优先,实质性内容有限。

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【美国与中亚的C5+1对话机制,开始提升到元首级别】

美国扩大在中亚存在,不仅仅是面向中俄。现在很多国家,都在加大在中亚地区的投入,如欧盟、土耳其、印度等等。

美国的目的,是要推动中亚地区的独立性。简单点来说,美国没有主导中亚的目标,是不可能的。但是,美国试图帮助中亚实现战略自主,摆脱大国的控制。这样以来,其他大国在中亚的战略损失,就是美国的变相战略收获。所以,只要中亚国家在地区事务上,跟俄罗斯不再是同气连枝,美国在中亚的战略目标,就算是初步实现了。

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【欧洲也在尝试拉拢中亚地区】

当然,让中亚地区实现美国版本的区域一体化,可能也是目标之一。在这个方向,中美没有竞争关系。中亚正在努力推动区域一体化进程。要想搞好与中亚的关系,就要尊重这一现实。

虽然中亚有五个国家,但在国际政治舞台上,它们更像一个整体,经常是集体身份,集体行动,牢牢抱团。在它们面对大国时,才有更多的话语权。

不过,美国在发展与五国关系时,仍然有侧重点。现阶段,美国主要专注于与哈萨克斯坦的合作。哈萨克斯坦在中亚的体量最大,具备成为地区主导国家的潜力。与其他中亚国家相比,哈萨克斯坦与美欧有很多合作项目,与中国和俄罗斯的关系也都不错。

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【美国外交上对中亚一视同仁,但合作重心可能是放在哈萨克斯坦】

整体来看,中美先后都把与中亚国家的关系,推向了更高层级,这本质上也是中亚五国的战略取舍。俄乌冲突当前,中亚国家也在求变,将乌克兰危机,视为自己逐渐摆脱俄罗斯影响力的重要契机。这主要是俄罗斯发动冲突的理由,不仅不能让中亚国家信服,还引起了深深的忌惮。

中亚国家和乌克兰差不多,在与俄罗斯接壤的边境地区,都生活着庞大的俄罗斯族人口。现在俄罗斯吞并乌东地区,乌克兰只能依靠西方援助,尝试军事反攻收复失地,国家发展进程几乎完全中断。

这在一定程度上引起了中亚五国的共鸣。当然,它们虽然明面上没有袒露这些想法,也不会与俄罗斯断绝往来,但已经在采取实际行动,通过遵循西方制裁等方式,适当地与俄罗斯保持距离。

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【中亚国家需要抱团,才能有更多议价权】

这种做法,也让中亚国家以后与俄罗斯打交道时,有更多讨价还价的空间。

在当下,俄罗斯很需要中亚国家保持中立。这其实也能看出来,中亚国家不会完全倒向中美俄任何一方,而是会根据自己的战略需要,有选择地与这三个大国开展合作。