最近两天，南通市民政局联合市场监管局发布通告，要求全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。此消息迅速引来一片骂声，认为在清明前夕此项政策出台过于草率，没有法律授权，就把老百姓千百年祭祖的传统行为认定为封建迷信，是不干正事。
不仅如此，南通市下面区民政局有工作人员在接受媒体采访时也表达了不满：“文件是市里面制定的，执行比较难，我们也陷入很被动的状态。”
南通这两个部门在出台这项政策时不是没有思考，估计还是思考了的。通告中打击的对象只是生产和销售端的群体，并不是人数更多的使用冥币纸钱等个体消费者。
按这个政策通告，南通老百姓是可以去到南通以外的地方购买冥币纸钱回来祭祀先人。这样的行为就不在通告的处罚范围之内。
从这一点看，南通这两个部门还是比较鸡贼。给南通清明节仍然要坚定烧纸祭祖的老百姓留了一道后门，避开了矛盾的最大化。
通告强调，南通禁止制造、销售冥币纸钱等封建迷信殡葬用品的依据是《中华人民共和国大气防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等三部法规。
笔者去看了共计八章节一百二十九条的《中华人民共和国大气防治法》。其中，涉及到祭祀的有关法律条文是第八十三条：国家鼓励和倡导文明、绿色祭祀。
该法并没有明文规定不准制造、销售冥币纸钱等物品。
另外《殡葬管理条例》有关殡葬用品的规定是第二十二条，“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款”。
《殡葬管理条例》同样也没有写明并认定冥币纸钱等物品是封建迷信殡葬用品。
“法无授权不可为，法无禁止皆可为”是现代法治社会规范政府、企业、个人行为规范的基本原则。
南通市民政局和市场监管局在没有明确法律授权的情况下，禁止个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品，并自我认定这些用品是封建迷信产品，应属于越权和滥用职权的行为。
当然，现在《禁止制造 销售封建迷信殡葬用品的通告》这两个部门也没有撤销。
迫于舆论压力，南通市民政局有关负责人在接受媒体采访时称，当地是从精神文明建设、环境保护的角度依据相关法律法规来推进这个事情，选择在清明节这个时间点，确实容易引起老百姓的一些误解。
并强调，“老百姓有些议论，可能是没有吃透（文件）或者是我们没有解释明白，但和老百姓慎终追远是两回事，没有必然的联系。我们是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说（禁止）使用这个环节。”
大量燃烧冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品，的确会增加碳排放，加剧环保的压力。但千百年来老百姓祭祖烧纸钱的行为同样是表达了对祖先的怀念，满足了个人和家庭精神的需要。
为了一个所谓的正确目的就去全面禁止另外一种个人的行为，并不合适。
就像吸烟有害健康是众所周知的事情。但吸烟是个人的自我选择，国家也没有因为吸引有害个人健康就全面去禁止生产销售香烟，一年还收取了上万亿烟草利税去做了很多事。（文玉伯）
热门跟贴