中新经纬4月30日电 上海市人民政府网站30日发布关于印发《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划(2024-2027年)》(下称《行动计划》)的通知，其中提到，用好国家再贷款政策工具，发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，引导金融机构合理加大对设备更新和技术改造的信贷资源倾斜。鼓励银行机构适当降低汽车贷款首付比例，合理确定贷款期限、信贷额度。

《行动计划》指出，为强化标准引领和政策保障，促进产业高端化、智能化、绿色化发展转型，提升城市基础设施安全智能水平，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全国前列，结合上海市实际，制定本行动计划。

《行动计划》从三方面提出具体措施。

一是推动开展设备更新。《行动计划》涵盖了生产设备、用能设备、数据中心、能源电力、市政基础设施、建筑、交通、教育、文化旅游、医疗等10个领域。

推动能源电力设施升级改造方面，推动老旧风电、光伏发电设备更新和高耗能变压器改造。推动存量自用非智能充电桩升级替代，力争完成2万个。推进燃气老化管道更新改造2500公里，每年实施燃气立管改造10万户。

加快交通领域设备淘汰更新方面，党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政以及公交车、巡游出租车等公共领域，新增或更新车辆原则上全部使用新能源车。推动国四柴油车、国二非道路移动机械提前淘汰，并鼓励进行新能源化更新。

提升教育领域教学科研设备水平方面，推动高校、职业院校、中学加强教学科研仪器设备配置，加快置换先进教学设备，提高教学和实训场所装备数字化、智能化水平。推进教育领域人工智能相关硬件建设，积极引导人工智能赋能教育现代化。

加强医疗领域设备改造升级方面，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。

二是持续实施消费品以旧换新。《行动计划》分别提出从汽车、家电产品、家装消费品、电动自行车等4各方面进行以旧换新，

开展汽车以旧换新。实施新一轮老旧汽车以旧换新补贴和新能源汽车置换补贴政策。支持各区对二手车经销商新增销售额给予一定奖励，进一步畅通车辆回收循环渠道。鼓励汽车品牌商、汽车销售企业、相关行业协会等组织开展各类汽车更新消费促进活动，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽车消费环境，有序推进二手车出口。

推动家装消费品换新。加强家装改造新模式推广，鼓励商场、社区向家装企业开放，搭建可装配化、微更新型的样板间，提供类型丰富的家庭整装产品和服务，满足消费者多元化需求。引导、鼓励、促进旧房装修服务、智能家居等新型消费。鼓励多渠道开展大件家具回收。丰富拓展适老化改造产品，持续推进居家适老化改造。

三是完善提升回收循环利用体系。《行动计划》指出，完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用。

其中，支持二手商品流通交易方面，持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。推动二手电子产品交易规范化，探索制定电子产品信息清除标准规范，防范泄露及恶意恢复用户信息。支持二手商品交易线上平台和线下市场建设，鼓励有条件的区建设集中规范的车辆、家电、手机、家具、服装等二手商品交易市场和交易专区。规范二手商品流通秩序和交易行为，加强二手商品市场监管和执法检查。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

此外，《行动计划》表示，强化政策支撑保障，包括加强标准支撑、加大财税政策支持、强化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑、加大推动力度等6个方面。

加大财税政策支持方面，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和中央各类专项资金支持，统筹用好市级建设财力、节能减排专项资金等各类相关财政资金，鼓励各区加大区级相关资金配套支持力度。推动落实政府绿色采购政策措施，加大绿色产品采购力度。做好税收支持政策的宣贯培训，落实资源综合利用等相关增值税和企业所得税优惠政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的精准性和有效性。

强化金融支持方面，用好国家再贷款政策工具，发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，引导金融机构合理加大对设备更新和技术改造的信贷资源倾斜。鼓励银行机构适当降低汽车贷款首付比例，合理确定贷款期限、信贷额度。积极探索应用融资租赁等模式吸引社会资本参与设备更新。充分发挥绿色金融服务平台作用，深入推进“政银保担企”对接机制，为金融机构开展绿色金融和转型金融服务提供支撑。(中新经纬APP)