山东汶上法院能动履职的“汶上实践”|人民法院|山东|汶上县|环境资源案件

文 | 本刊记者常翔宇通讯员宋永放

“真没想到，我的纠纷两天就解决了。法院解决了我的‘心病’，十分感谢！”

近日，身在外地打工的李某与同村村民王某因借贷利息问题产生纠纷，李某电话咨询法院工作人员后，准备在网上提起诉讼。令李某没想到的是，第二天，山东省汶上县人大代表赵胜元便给他打来电话：“你们是邻居，都相互让一步，我让王某把利息算一下，你也不用赶回来诉讼了，这样也不耽误工作。”经过赵胜元的调解，矛盾纠纷被就地化解。

这是汶上县人民法院能动履职的生动实践。近年来，汶上法院牢牢把握新时代司法理念，主动融入党委领导的社会治理大格局，在诉源治理、破产审判、维稳安保、法治化营商环境等领域探索范围更广的府院联动机制，不断推进审判工作现代化。

2024年3月，山东省汶上县人民法院干警帮助当事人自助立案供图山东省汶上县人民法院

形成基层社会治理新方式

“大家携手解决群众的‘小’问题，防止变成‘大’问题，使大家一团和气。法院这一做法贴合百姓解纷需求，非常好！”在汶上法院举行的“双推送、双化解”专项活动推进会上，来自汶上县各行业、各乡镇的负责人纷纷“点赞”法院工作。

据了解，汶上法院将“双推送、双化解”作为法院诉前特邀调解工作的有益补充，将诉前调解平台获知的具有起诉意向的信息，按照“‘属地’向镇街推送、‘属事’向县直部门推送”的方式，实现解纷精准“点单”化解。

王某等人与被告某房地产开发公司签订《入会协议》并交付入会费。然而，被告未按照约定与王某等人签订商品房买卖合同，并将该批房产出售给第三人，王某等人遂诉至法院。在案件审理过程中，汶上法院发现，除已在诉的38起案件外，还存在290户群体诉讼隐患。于是，汶上法院按照“双推送、双化解”的要求，将案件推送至汶上县住建专班。最终，通过蹲点办公、联合约谈、多方联动、多元调解、司法保障等一系列举措，38起在诉案件全部撤诉，290起未诉房屋买卖合同纠纷全部化解，该项目遗留的问题最终得以解决。

这是汶上法院创新参与基层社会治理的一个缩影。近年来，汶上法院充分发挥人民法庭深入镇街、了解社情、贴近群众的优势，创新人民法庭“四个对接”工作——对接乡村基层组织、对接人大代表政协委员、对接基层政法单位、对接基层教育机构，以齐抓共管促进矛盾纠纷源头治理。据了解，2022年以来，汶上法院连续两年新收案件数降幅位于山东法院系统前列；人民法庭相关工作经验入选2022年度最高人民法院“打造枫桥式人民法庭，服务基层社会治理”典型案例。

纵深推进执破融合

“法院能不能先别宣告我们公司破产，我们再想一想办法，看能不能凑齐欠款还清债务。只要挺过这一关，我们企业就有活过来的希望。”汶上县某供销社负责人刘某真诚地向法官提出请求。

据了解，该供销社属于集体流通企业，主要从事生产资料和生活资料经营。经营期间，债务规模逐渐扩大。法院经调查，了解到这家企业还涉及其他案件，如果按照传统执行模式，从抵押债权金额及查封顺位来看，该案的债权几乎没有受偿的可能。

执破融合团队经过深入调查和综合研判后认为，企业目前仍有订单维持经营，仍具备一定“造血”能力，可尝试将破产重整理念运用到执行程序中。最终，法院通过破产转和解的方式，促使企业成功“复活”。如今，该企业已成为当地商品交易的重要企业之一。近年来，汶上法院秉持“早识别、真救治、快出清”原则，通过“以破促执”“以执助破”的方式帮助市场主体纾困解难，兑现市场主体胜诉权益。此外，为进一步激发市场主体活力和发展动力，助力优化法治化营商环境，汶上法院多措并举，围绕“保护职工合法权益、释放土地等招商引资稀缺资源、净化市场主体、消除历史遗留问题、助力财政部门对上争取资金”五方面，持续贡献法治力量；形成“府院联动、简案快审、数字赋能、破产预重整”四项机制……

据介绍，2023年，汶上法院共盘活资产1.13亿元，释放土地资源1.45万平方米，协助安置企业职工1556人，核销养老保险4347万元，13家企业通过预重整、和解获得新生。

司法建议赋能社会治理

近年来，汶上法院打造“法溯案源”司法建议品牌，聚焦社会治理薄弱环节、行业管理漏洞等，向政府相关部门、企事业单位发出司法建议，实现了“建议一件、治理一片、服务一方”的社会效果。

针对涉婚姻家庭纠纷案件不断增长的情况，汶上法院在调研过程中发现，大部分离婚案件中，镇村、妇联尚未形成有效参与调解的局面，基层妇联组织在维护妇女权益、推动形成家庭文明新风尚等方面的作用有待加强。基于此，汶上法院从切实发挥妇联自身职能作用、倡导社会文明新风、开展关爱帮扶工作、加强部门协调联动等方面，向汶上县妇联提出司法建议。

汶上县妇联针对法院提出的司法建议内容一一回复，并推动出台《汶上县关于成立婚姻家庭矛盾纠纷多元化解工作机制的实施方案》，健全“县乡村”三级家庭保护体系，构建婚姻家庭矛盾纠纷多元化解大格局。同时，汶上法院积极延伸司法服务，深入镇街、村居开展宣讲活动75场次，厚植自治善治、守法有序、邻里相亲的理念。

“坚持双赢多赢共赢理念，强化内外协同、多借外力支持，以更强大的合力推动更多难点、堵点破题，努力构建‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障’工作新格局。”这是汶上法院的集体共识，也是实现高水平建设高质量发展的支撑和保障。

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