写这一组数据的灵感来源，是看到一则消息，说陕西佛坪县，8千人的县城，居然养了2000多公职人员。

当然，2000多个公职人员的数据来源，这则消息没有给出明确的信息，只说是一份资料显示。显然，这种数据来源，属于不可信来源。

有没有更可信的数据来源？答案是有的。

第七次全国人口普查，针对各地展开了10%人口规模的各行业从业人员数量调查。基于这些调查信息，我们可知这则消息所说内容是否属实。

为了方便对比，我们将北京市、深圳市和东北因低房价而闻名的城市鹤岗市，与陕西省汉中市佛坪县放到一起，通过各行业从业人员百分比，来观察佛坪与这三座城市的从业人员分布差异情况。

下图展示了国民经济行业分类的18个行业门类，比如制造业、农林牧渔业、建筑业、房地产业等。

当我们说到公职人员时，通常指国民经济行业门类中，归属公共管理、社会保障和社会组织的门类，以及教育、卫生和社会这三大门类。

当然，科学研究与技术服务，以及金融服务（比如银行）、电力热力燃气供水等行业，在小城市的很多人看来，这种收入稳定的行业也算是公职人员。

其他行业都很容易理解，公共管理、社会保障和社会组织这个行业，需要特别说明一下。在国民经济行业分类中，党和国家机关、政协、社会保障组织、工会、妇联、基金会，以及村民/社区自治组织，都属于这一分类。

北京、深圳、鹤岗和佛坪，18个行业门类的从业人员，占从业人员的比例，分布如下图所示。

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跟拥有众多公共管理机构的首都北京相比，佛坪县15%的从业人员，在此领域工作，比北京高出8个百分点。

情况相似的还有鹤岗，当地7.8%的从业人员在公共管理机构工作，同样比北京高。

作为对比，全国经济最活跃的城市深圳，仅有2.1%的人，在这个行业工作。

在其余行业就业的人口，比如教育、卫生、金融等前述算作公职的行业，佛坪、鹤岗的情况，看起来和北京、深圳相差不大。

唯一让人好奇的是，人口比例如此之高的公共管理机构，他们到底在管理什么呢？