文/王新喜
新能源汽车占比越来越高，渗透率与上险量也已经超过50%，大量新能源汽车行驶在路上，但所有的养路费由油车承担，新能源车不用交养路费，油车占比越来越少，对公路养护、维修、建设等方面的资金压力越来越大。
燃油车跑的越多，加的油越多，交的养路费就越多，但现在的问题，新能源车越来越多，不用交养路费，油车已经养不起电车，养路费缺口越来越大。
2024年2月，交通运输部公路科学研究院张玉玲等人在《中国公路》杂志上发表了题为《高速公路养护期收费制度的思考》的文章。文章指出，当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境，并且随着公路里程的增加，公路养护资金缺口还有继续扩大的趋势。
最近海南交通厅便推出了一个公路里程费收费系统的指导意见，被认为是国内开始向新能源汽车收养路费的开端。该指导意见考虑利用北斗导航技术，准确识别每一辆车的道路行驶里程数，并最终收取相应费用。如果该规定最终落地，那么新能源汽车以后也要交养路费了。
收养路费的可行性与现实基础
所谓养路费是由交通公路管理部门向保有车辆单位和个人征收的，用于公路养护、维修和改善的费用。但当下大量电动车不交养路费导致政府税收减少，已经影响到了道路维护、养护和建设的资金来源。
比如根据浙江省交通运输厅公路与运输管理中心提供的数据，2023年底，浙江省普通省道网完成调整，全省普通省道从原来的3500公里增加至9000公里，新增省道目前只能保证农村公路管养水平，存在约15亿元的资金缺口。
在去年，江苏205国道宿迁至淮安段建成后将开征车辆通行费的消息引发了公众的广泛关注与争议。因为人们印象中高速公路才收费，怎么国道也要收费？
但事实上，国道收费的背后，是有道路养护的难处。过去几十年来，为加快国道省道建设，各地采取了不同的筹资模式，有的是地方自己投资，有的是引入社会资本参建，后者需要按协议偿付债款、利息并分享收费站利润。
这种合建模式，导致很多国道省道仍在还贷收费，很多县道，省道都是县市修建的，没钱去养护问题就会越来越多。
这是需要向新能源车收养护费层面的现实问题。
另一方面，是消费者层面的抱怨。现在新能源车越来越多，油价越来越贵，越来越多油车车主感受到不公平，质疑为何油车要为使用道路支付费用，而电动车主却可以免费。
此外，随着北斗卫星导航功能的完善，已经可以实现对电车养路费收费的技术基础。即国家已经可以从技术层面上了解每一辆车的具体行驶状况——按照车辆的类型，道路的功能和等级，制定差异化费率，精确计量支付道路使用费用，你跑的里程越多，缴纳的养路费越高，这种模式在很多人看来是公平的。
海南省关于按里程征收新能源车养路费的提案，或许标志着当地政府在推广新能源车的同时，开始寻求更加公平合理的道路使用费征收机制。
这一措施一方面能够确保所有车辆使用者公平负担道路维护成本，缓解当下养路费缺口的困境，这几年新能源发展，油车卖得少，养路费收的就少了，公路网络的建设和维护需要大量的资金投入，除了日常的养护费用外，还需要考虑建设新公路、改善现有公路等费用。
对新能源车开征养路费，可以一定程度上缓解公路网络的建设和维护所需要的大量的资金投入，并且为建设新公路、改善现有公路补充一条极强的现金流。
另一方面也反映了随着新能源车市场成熟，政府对于新能源车优惠政策开始进行调整，让电车与油车在市场上公平竞争。
养路费征收标准或影响消费者的购车决策
目前，海南该收费方案还处于公示阶段，具体的收费标准尚未公布。实施里程计费可能会遇到的挑战包括技术部署的成本、车主隐私保护、消费者用车成本提升等问题。
对于消费者而言，如果对新能源车征收养路费，电动车车主将需要为每公里的行驶支付一定费用，打破了电车开的越久，行驶里程越长越划算的这种认知，增加新能源车的使用成本。
新能源车用成本增加，一方面，插电混动等新能源汽车可能会因为同时面临燃油附加费和养路费的双重压力而面临销量下滑的风险。
另一方面，纯电动车可能会因为养路费的征收而使得其相对于燃油车的成本优势进一步缩小。同时也可能降低新能源车车主频繁出行的欲望。
因此，如果征收养路费，电动车在购置税、车船税等方面的优惠是否要继续保留，这依然值得商榷，毕竟，这将进一步影响消费者的购车决策。
从正面积极的意义来看，对新能源汽车养路费的收取确实会极大促进汽车市场的公平公正，但另一方面，这可能会对新能源车的购车与出行产生一定的影响。
因此，新能源车的养路费收费标准需要考虑到新能源车主的承受力，尽量降低消费者的出行成本，确保收养路费与新能源汽车的用车成本优势不冲突。
油车养不起电车了，海南征收新能源车养路费方案，是一个信号
因此，新能源车如果按照北斗计量收费，这需要对新能源车保险贵、电池维护成本高、保值性低、充电时间成本考虑进来，在维持新能源车用车成本优势作为基础，是一个重要问题。
当前电车的规模不断扩大，油车养不起电车了。
油车养不起电车的现实情况下，单纯由油车交养路费的情况可能在未来几年难以维持公路养护的庞大开支了，征收新能源车养路费，按北斗计量收费是一个可行的方案，但需要考虑到新能源车的用车成本优势与消费者接受度之间的平衡。
这一政策对于新能源汽车的可持续发展和道路养护具有重要意义，前不久梅大高速公路事故，也在提醒我们，道路交通的养护与维修事关所有车主的出行安全，这是一项事关国计民生的大事。
政府在政策的制定和执行层面，一方面要确保消费者利益与诉求的平衡，一方面要确保征收的养路费能够得到妥善使用和管理，新能源车企应该积极配合政府政策，承担起社会责任，为道路养护公共事业做出贡献；如果海南省的经验能够成功，可能会为其他地区提供可借鉴的模式。
无论如何，新能源车企早晚要面对这一天，新能源车企需要及早做好与燃油车平权竞争的准备，随着电动车保有量的持续增加，如何公平合理地征收养路费已经成为一个迫切需要解决的问题。海南提出征收新能源车养路费，说明这一天已经不远了，新能源车企需要尽早做好准备，从产品综合竞争力的角度不断提升产品质量与油车竞争，伴随着政策优势一点点削弱，新能源车企要打动消费者，就要真正靠自己了。
作者：王新喜 TMT资深评论人 本文未经许可谢绝转载
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