印太、亚欧一体，北约欧盟一起上！专家：反华已是美内外政策核心|军事同盟|军事条约|北大西洋公约组织|北约成员国|印太|外交|欧盟|美国|里根

6月5日，《观察者网》转载了全球治理与国际组织研究所所长樊吉社的一篇文章，标题为《美国对付中国，想要“农村包围城市”？》。樊吉社表示，虽然俄乌冲突的爆发牵扯了美国大量的精力和资源，但美国并未停止对中国的战略围堵，甚至在某些领域还加快了脚步。5月23日，美国总统拜登在访问东京时宣布启动具有排斥中国属性的经济组织“印太经济框架”，以此来达到印太经济区“孤立”中国的目的；5月26日，美国国务卿布林肯首次发表对华政策演讲，明确表示要加强美国同中国的竞争。

樊吉社就白宫对华新动向谈了四点看法。

第一是俄乌冲突是否改变了美国对华战略，正如上文所说，在美国加速围堵中国的大背景下，俄乌冲突对于美国的对华战略没有产生根本性的影响。但是，如果放在一个较长时间段内进行观察，俄乌冲突的影响毫无疑问是不可忽视的。在俄乌冲突爆发后，出现了这样一个有趣的情况：其他国家怀疑美国的对华政策要进行调整，正因如此，拜登政府作出了许多表态和澄清，以打消其他国家的忧虑。在这一期间，出现了一个值得注意的新现象：白宫不再试图划分欧洲和亚太，而是强调统一和整合欧洲和亚太战略，将亚欧和印太一体化。

第二是如何看待美国的对华战略。樊吉社提到，从特朗普政府时期开始，美国将中美关系定义为“战略竞争”，这一政策基调短期内不会出现根本性的调整。中国是全能型的选手，能够对美国构成系统性的威胁，美国现如今越来越热衷于用“3C”的说法，也就是曾经被中方痛批的竞争、合作、对抗三分法来描述中美关系；通过在亚太地区构建“亚洲版北约”，在伙同北约、裹挟欧盟一起组建各种俱乐部、志愿者同盟，以此来和中国竞争。

在2021年7月26日的中美副外长会晤中，中国外交部副部长谢锋就曾明确指出三分法的实质：对抗遏制是本质，合作是权宜之计，竞争是话语陷阱。美国想要做的是有求于中方时就合作，在有优势的领域就搞脱钩断供、封锁制裁；为了遏制中国，不惜冲突对抗；只想解决美方关切的问题，得到美方想要的结果，单方面收益，或者说解决美国政府想要解决的问题、达成想要的结果，可以简单概括为：拉高支持率、争取选票、谋求连任和继续执政。

谢峰副外长在当时指出，美国既想要坏事做绝，还想好处占尽，天下哪有这样的道理。

第三，樊吉社谈到了什么是“一体化威慑”，一个词也可以翻译为综合威慑，涉及到美国的防务和军事战略。自民主党和拜登政府上任以来，美国国防部的各级官员频繁使用这一概念。

按照美国国防部副部长科林·卡尔的说法，一体化威慑包括四个一体化：多域一体，确定范围包括核战争、常规战争和网络战争；多冲突频谱一体，在确定了核、常和混合战争的范围后，确定要在所有范围内进行较量；三是多种国家能力一体，包括军事、外交、情报和经济战能力等，动用整个国家的力量来进行威慑；四是多力量一体，要整合整个西方世界的力量。

一体化威慑的概念虽然比较新，但细究起来还是许多老的概念的集合，中国对于美国霸权的全方位威胁是促使美国人整合这些老的概念的动因，但其具体落实执行还有待观察。

第四，樊吉社谈到了美国国务卿布林肯在讲话中所提到的一个组织，英文名是“china house”，直译为“中国屋”，现实中则是美国国务院各部门共同组建的一个综合团体，旨在跨越不同部门、地区、问题来协调实施美国的对华政策，在全世界紧盯中国。

第五，樊吉社认为，美国国务院的变革在过去一段时间里一直显得比较慢，而“中国屋”的出现说明美国最抗拒改革的保守团体，在“中国威胁论”的影响下也开始求变。除此之外，臭名昭著的美国中情局也在变革，从应对非国家行动体转向应对国家行动体；美国国防部的变革则比较明显，其太平洋司令部变成印太司令部已经是数年前的旧事了。樊吉社认为，美国的对华战略正在落地，从观念转变为行动。

从现在展望未来，不难发现，反华已经成为了美国的外交政策中心，哪怕是发生了俄乌冲突这种重大事件，也无法改变美国人的决心。这在现代的美国是一件颇为稀罕的事情，毕竟一向以内政或者说党争为最优先事项的美国人，很少会因为外部因素而全力以赴地做一件事。向前追溯的话，冷战时期曾经有两个外部因素值得美国倾全国之力予以应对，一是冷战初期对英国除热战以外的全面进攻，这摧毁了英国的全球殖民体系；二是自里根政府时期开始，依据里根总统本人的魔怔反苏倾向，以及以此发散开来的意识形态和宗教信仰因素对苏联发动的包括代理人战争在内的全面进攻。

而现如今美国针对中国的遏制打压，好巧不巧也碰上了类似的因素，足以让美国人将党争和外交有机地结合起来，那就是全球化和逆全球化。全球化虽然对于全人类来说利大于弊，但其开始推行的契机，却是美国逆练屠龙术的结果，是美国的精英阶层为了解决国内中下层工人阶级对于自身统治的威胁所采取的手段，目的是消灭工人阶级赖以生存、用于斗争的根基。