CPTPP,全称为全面与进步跨越太平洋伙伴关系协定,前身则是TPP。

2009年,奥巴马政府第一次提出TPP ,创建初衷就是奔着中国而来,是美国一手缔造的披着经济组织羊皮的“反华组织”。

一方面奥巴马政府将TPP视为抵消中国经济影响力的手段,因此美国很想要在环太平地区构建一个经济组织。这一块,美国经济官员表达得十分明确,认为此举是避免环太平洋国家过于依赖中国这个庞大的市场,只有这样美国才能够在不依靠中国的前提下“重返亚太”。日本作为美国在亚太地区的核心盟友,在这个问题上对美国是唯马首之瞻。

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TPP

另一方面,奥巴马政府也试图通过TPP重构世界贸易规则。毕竟WTO成立于1995年,时代的变迁导致WTO的国际贸易规则已无法让美国吃到更多的红利。加上国家之间在环境、劳动、投资、技术标准等一系列问题上都没有一个共同的标准,导致不断发生贸易摩擦。

在奥巴马政府看来,这种差异是无法弥合的,如果美国想要继续主导世界贸易体系,就必须重新构建一个经济合作组织以实现对WTO的取代,在这一背景下,TPP应运而生。

2017年1月20日,特朗普登上美国总统宝座,3天后就宣布退出TPP的谈判协议。因为特朗普认为,过去不论是WTO,还是G20等一系列国际贸易组织在治理全球经济问题时并没有起到什么成效,甚至已经威胁到美国的自身利益,因此特朗普政府在解决经济问题时更加倾向于单边或者双边合作。

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特朗普

在美国退出TPP后,日本继位成了“带头大哥”,TPP由此也改名为CPTPP,并重新展开谈判,最终在11个国家的缔约下,于2018年12月30日正式生效。

虽然美国在TPP上出师未捷,但日本推出的CPTPP依旧继承了美国的“遗志”,反华色彩并没有减弱多少。这一协议的主要目的就是促进各成员国经贸交流的同时,将中国排除在外,试图在经济上孤立中国。

值得一提的是,尽管CPTPP依旧是一个具有反华色彩的经济协定,但中国一直都有加入这一协定的想法,并在2021年9月16日,中国正式提出申请加入CPTPP,不过被时任日本首相的菅义伟拒绝,他认为加入CPTPP的条件过于苛刻,按照协议规定的规则来看,中国加入的困难不小,因此这也被认为日本婉拒了中国加入CPTPP的请求。

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CPTPP

不过根据中国商务部最近下发的文件显示,中国依旧在努力尝试加入CPTPP。比如6月17日,商务部国际贸易谈判代表、中国商务部副部长王受文在APEC工商领导人会议上,向与会各国介绍了中国申请加入CPTPP的进程,并且宣布中国已经在部分地区采用了CPTPP的协议标准,主动在相关领域内推动了改革的试点工作。几天之后,中国商务部再度印发文件,决定在上海、广东、天津、福建、北京以及海南等自贸试验区开展试点工作,对接国际高标准(CPTPP)的贸易规则。

那么问题来了,中国为何要坚持且主动加入一份具有“反华”色彩的贸易协定呢?这就要从CPTPP的独特属性说起。

为了对比,引入一个2020年开始生效的RCEP协议。该协议规定,在2022年后,日本对面向55%产品开放0关税,到RCEP完全生效之后,这个0关税的产品比例将会被提升至90%,这意味着区域经济将会异常活跃。

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RCEP协议

但CPTPP所要求的开放程度要比这更高,在CPTPP完全生效后,缔约国之间超过98%的商品往来都将直接采用0关税的模式。而自从CPTPP生效之后,越南成为了最大的受益国。按照越南官方发布的数据显示,越南自加入CPTPP后,使得越南在贸易进出口、吸收外资等方面取得了卓越的成效,促进了越南经济在这几年的高速发展。

另外按照彼得森国际经济研究所公布的数据显示,如果中国加入CPTPP,到2030年中国的国民收入将增加2980亿美元,而中国的加入也将为世界经济增长提供新的动力,预计每年将会为世界提供超过6300亿美元的增长动力。所以,中国加入CPTPP不仅仅会促进中国发展,也将对世界发展有利。

除此之外,按照美日的想法,CPTPP的本质就是打破缔约国贸易壁垒,此协议一旦完全成型就等于建立了一个人口近5亿,且占全世界经济规模13%的统一市场,以实现对世界最大单一市场——中国的取代。

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但有句话说得好“中国最不怕的就是竞争”,因为现在中国的产品,无论放在哪个国家都极具竞争力,怕的是贸易保护和贸易壁垒,导致中国产品的竞争力被人为压低,毕竟中国是世界第一大制造业大国,中国经济实现快速发展,外贸的作用较为重要。所以不管是哪个国家搞的什么经济协议,中国都会展现出积极的态度,你有什么圈子我就进什么圈子,这样即便是有的国家想搞贸易保护主义,也将难以为继。

但像日本、澳大利亚、加拿大等坚定站在美国同一战线上的国家,无论如何都不会同意中国加入,那为何我们还要积极申请加入呢?

这就要重新回到CPTPP的2个目标上,一是孤立中国,二是发展经济。就某种程度而言,CPTPP的这两个目标是对立的,几乎不可能同时成立。

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中日两国

任何现代国家,发展经济增强经济实力永远是排在第一位,所谓的盟友和意识形态只能往后站。即便是充当美国马前卒的日本,在中美博弈最为激烈的去年,不还是在经济上不断加强与中国的合作么。

近期,日本政府更是放话称今年下半年的外交首要目标是改善与中国的关系,其最终落脚点还是经济问题。

再就是中国是全世界最大的单一市场,CPTPP必须要一个大市场作为支撑,才能走得下去,目前10多个缔约国中,在美国退出后,只有日本还凑合,其他要不地大没市场,要不人多没消费能力,经济发展主要依靠外国市场,所以在TPP阶段,这些小国千方百计想要留住美国,原因就是需要一个大市场来消费生产能力。美国退出后,缺乏能够代替美国的国家,虽然日本将其改为了CPTPP,但仍旧难以避免这一经济协议面临的尴尬境遇,所以中国积极寻求加入也并不是毫无机会。

现在的问题主要在于,日本既想要把这盘棋走下去,又不希望中国参与,抢夺日本的领导地位,也不利于日本经济发展,毕竟日本企业竞争力和产品性价比方面比不过如今的中国,但有一点,中国这个巨大市场和庞大资金储备对一些小国家又有着无法拒绝的吸引力,所以尽管日本不希望,但有句话说得好“民意难违”。