毋庸置疑，萧何显然排第一。
刘邦都认为萧何是第一，但现代人表示不服，当事人的亲身体验还不如现代人的上帝视角吗？
首先，是萧何的无可替代性。
没有韩信，刘邦还有曹参、周勃、樊哙、灌婴、郦商、靳歙.......
尽管这些人不如韩信，但刘邦并不缺少军事将领。
没有韩信，换曹参上，也许曹参不能很顺利平推魏国、赵国、齐国，但至少也不会失败，无非就是时间长短问题，况且韩信打的仗，几乎都是曹参打硬仗。
没有张良，刘邦还有陈平，无非就谋略水平高低罢了。
没有萧何，刘邦还有谁能代替？
几乎没人，萧何的位置首先是忠诚，其次是能力，乱世之中这种人太少了，几乎是无可替代的。
萧何与刘邦是同乡+战友+熟人，这种关系很特殊，不像刘备与诸葛亮是半路认识的，萧何与刘邦是很早就认识的，而且知根知底。
萧何
所以刘邦才放心把那么一大块土地（关中、巴蜀、汉中）交给萧何管理，要知道这可是当年秦国的基本盘，秦国就是靠这些地盘统一天下的。
这是刘邦对萧何多大的信任，哪怕是刘邦这种豁达的人都忍不住要猜忌萧何，毕竟利益之下，有可能什么关系都靠不住，但萧何却处处为刘邦着想，把自己的儿子和族人送上战场，相当于人质一样，就是为了让刘邦放心。
君臣之间做到这个份上，实属不易。
但凡萧何有一点点野心，刘邦就完蛋了，就不可能争夺天下了。
所以刘邦才认为萧何的可贵。
其次，是萧何对刘邦在前线打仗的重大意义。
《史记 萧相国世家》：何以丞相留守巴蜀，填抚谕告，使给军食。汉二年，汉王与诸侯击楚，何守关中，侍太子，治栎阳。为法令约束，立宗庙社稷宫室县邑，辄奏上，可，许以从事；即不及奏上，辄以便宜施行，上来以闻。关中事计户口转漕给军，汉王数失军遁去，何常兴关中卒，辄补缺。上以此专属任何关中事。
萧何以丞相的身份留守治理巴蜀，安抚民众，发布政令，供给军队粮草。
刘邦攻打项羽时，萧何守卫关中，侍奉太子，治理栎阳。制定法令、规章，建立宗庙、社稷、宫室、县邑。
刘邦对萧何足够信任
萧何每做一件事都事先向汉王禀报，得到汉王同意，才会去具体施行；如果来不及禀报汉王，有些事就酌情处理，等汉王回来再向他汇报。
萧何在关中管理户籍人口，征集粮草运送给前方军队。刘邦军中屡次有大批士兵逃走，萧何常常征发关中士卒，补充军队的缺额，刘邦因此专门委任萧何处理关中政事。
1、萧何让刘邦有一个稳定的大后方，没有后顾之犹。
萧何除了要管理关中及巴蜀，还要守卫关中，当时正处于楚汉战争期间，刘邦随时有机会攻入项羽的大后方，但项羽基本上没机会攻入刘邦的大后方。
有萧何在，刘邦就有一个稳定的大后方，在前线作战的刘邦就没有后顾之犹，能够安心作战。
但凡有人造反，萧何第一个不答应，当韩信准备造反时，萧何第一个站出来，把韩信骗到宫中，供吕后杀掉。
2、萧何为前线打仗的刘邦提供一切人员与物资，没有后顾之犹。
楚汉战争时，刘邦在正面战场与项羽对抗，多次损兵折将，萧何在后方源源不断为刘邦提供兵员补充和粮食及物资补给。
哪怕刘邦在前线全军覆没，萧何也能从后方发出足够的兵员和粮食，让刘邦满血复活，这等于给刘邦继续跟项羽拼命的资本。
刘邦的这种感受是切身体验的，是其他人给不了的安全感。
最后，是萧何对刘邦建立政权的特殊意义。
萧何给刘邦带来的作用是无所替代的
刘邦建立的是政权，政权需要完善的规章制度与法律，有一个维持政权运作的官僚系统，这方面的重任同样落在了萧何的头上。
中国历史上很多起义军没能成功，其中一个原因就是没有建立一个成熟的政权，比如绿林起义、黄巾起义等，看起来规模很大，但归要结底还是流寇组织，没有稳定的政权，军事上自然也要失败。
《史记 萧相国世家》：沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。
萧何进入咸阳后，不抢财物，不争美女，唯独收取了秦朝丞相及御史掌管的法律条文、地理图册、户籍档案等文献资料，这些资料是建立政权的基础，这是一个成熟政权的丞相所担当的大事。
所以刘邦才能够详尽地了解天下的险关要塞，天下的家庭户数及人口的多少，各地的强弱以及民间的疾苦等，才能在楚汉战争中占据上风。
军事从来都是政治的延续，楚汉战争刘邦能够击败项羽，靠的是全面的政治能力，而非军事能力，从这方面来，萧何居功至伟，高于韩信和张良。
张良排第二。
《史记 留侯世家》：至下邑，汉王下马踞鞍而问曰：“吾欲捐关以东等弃之，谁可与共功者？”良进曰：“九江王黥布，楚枭将，与项王有郄；彭越与齐王田荣反梁地：此两人可急使。而汉王之将独韩信可属大事，当一面。即欲捐之，捐之此三人，则楚可破也。”
彭城之战，刘邦大败，到下邑后，刘邦下马倚着马鞍问道：我打算舍弃函谷关以东等一些地方作为封赏，谁能够同我一起建功立业呢？
张良
张良进言说：
九江王黥布是楚国的猛将，同项王有隔阂；彭越与齐王田荣在梁地反楚。这两个人可立即利用。汉王的将领中唯有韩信可以托付大事，独当一面。如果要舍弃这些地方，就把它们送给这三个人，那么楚国就可以打败了。
这就是张良的下邑之谋，张良建议刘邦重用三个人，分别是彭越、英布、韩信。
尤其是韩信，萧何向刘邦推荐韩信后，刘邦拜为大将，但仍然没有重用韩信，甚至韩信都没有率军作战的机会。
还定三秦之战，韩信出了谋略，没有带兵作战的记载，彭城之战，韩信跟随刘邦一起到彭城，也同样只是出谋划策，没有带兵作战的记载。
京索之战，韩信才有带兵作战的记载，但京索之战韩信也不是主将，只是参与了这场战争而已。
刘邦真正让韩信独自率军作战，是在听了张良的下邑之谋才开始的。
一方面是刘邦在彭城之战失败了，如果成功了，真不需要韩信。
另一方面刘邦始终不愿意把兵权交给一个并不熟悉的人，担心韩信不忠心。
张良的话显然打消了刘邦的顾忌，从某种意义上说，张良促成了刘邦重用韩信。
张良是为刘邦谋划全局的
张良是战略级别的谋士，不仅精通军事谋略，而且精通政治谋略，几乎是全才，韩信是战术级别的军事将领，更是一个偏科生，只精通军事，其它的都不精通。
整个楚汉战争所有战略级别的规划，几乎都出自张良，张良的下邑之谋，最终促成了垓下之战，协助刘邦彻底击败了项羽。
《史记 高祖本纪》：汉王欲引而西归，用留侯、陈平计，乃进兵追项羽，至阳夏南止军，与齐王信、建成侯彭越期会而击楚军。至固陵，不会。楚击汉军，大破之。汉王复入壁，深堑而守之。用张良计，於是韩信、彭越皆往。及刘贾入楚地，围寿春，汉王败固陵，乃使使者召大司马周殷举九江兵而迎武王，行屠城父，随刘贾、齐梁诸侯皆大会垓下。
鸿沟协议后，楚汉议和，刘邦也想率军西还，后采用张良和陈平的计策，攻击项羽，然后约韩信和彭越共击楚军，但韩信和彭越不来，楚军又击败汉军。
刘邦只能挖深壕沟进行防守，使用了张良的计策，于是韩信和彭越率军前来会合，在垓下会和并围攻项羽，最终打败了项羽。
垓下之战是张良策划的，韩信作为刘邦的部将，不仅不来，反而居功自傲，以此要挟刘邦封王，封王之后韩信才来，韩信在此时已经起了反作用，成为刘邦的一大威胁。
韩信的军事能力虽强，但军事是政治的延续，所有军事行动都有政治目的，韩信的作用就是独当一面的军事将领，大战略是张良为刘邦提出的，小的军事战术是韩信自行规划的，韩信是在张良的战略规划中行动的。
韩信灭齐一事做得也不太厚道，郦食其已经说服齐国，接下来就是刘邦联合齐国一起攻打项羽，韩信趁此机会发兵偷袭齐国，导致郦食其被杀，而把齐国彻底推向了项羽一边。
韩信
本来项羽跟齐国是死对头，结果双方联合起来对抗刘邦，这是给刘邦在政治人制造敌人，所以韩信的政治眼光是有问题的，也就是韩信打败了龙且，要不然齐国是刘邦统一天下的大麻烦。
虽然如此，韩信在齐国整整耽误了一年多时间，如果按之前郦食其说服齐国联合出兵，楚汉战争也许能够早一年结束。
再就是韩信要挟封王的行为，已经给刘邦造成了巨大的政治风险，要是韩信自立，或者与项羽联合，整个天下局势如何发展，还真不好说，韩信已经成为刘邦统一天下的反作用力，当然不受待见。
韩信的作用比不上张良，还有一个原因，看武庙就知道了，唐玄宗初定的武庙十哲，主祭是姜子牙，副祭是张良，韩信是左列第二位，居于白起和诸葛亮之间。
张良在武庙是二把手，韩信在武庙的地位远远低于张良，这是不争的事实。
有人说韩信是王，萧何和张良是侯，王比侯当然功能高。
你首先要搞清楚一件事，刘邦封韩信为王是被逼的，是韩信卡着特殊时期要挟的，正常情况下，刘邦不会封韩信为王，韩信是刘邦的部将，用刘邦提供的平台建立的功劳，刘邦最多封韩信为万户侯，与萧何、张良、曹参是类似的。
所以三人的功劳排序是：萧何>张良>韩信。
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