《后汉书 孝献帝纪》：秋七月甲子，车驾至洛阳，幸故中常侍赵忠宅。丁丑，郊祀上帝，大赦天下。己卯，谒太庙。八月辛丑，幸南宫杨安殿。癸卯，安国将军张杨为大司马，韩暹为将军，杨奉为车骑将军。是时，宫室烧尽，百官披荆棘，依墙壁闲。州郡各拥强兵，而委输不至，群僚饥乏，尚书郎以下自出采稆，或饥死墙壁闲，或为兵士所杀。
建安元年（公元196年）七月初一，汉献帝的车驾到达洛阳，暂住在已故的中常侍赵忠住宅里，十四日，郊祀上天，大赦天下。十六日，参谒太庙。
八月初十，汉献帝任命安国将军张杨为大司马、韩暹为大将军、杨奉为车骑将军。
这时，宫室烧尽，百官斩除荆棘，靠墙壁间生活。州郡各拥有强兵，粮物没有运送供给，众多官员饥乏，尚书郎以下，自己外出采取自生的禾类充饥，有的饿死在墙壁间，有的被兵士所杀。
刘协
汉献帝到达洛阳后，待了一个月，就没饭吃了，朝廷百官自尚书郎以下都要自己外出寻找食物，找不到吃的就饿死在墙壁间，也有被兵士杀死的人。
汉献帝都这个惨状了，但凡有条活路，他也不会选择跟着曹操到许都去啊。
《后汉书 董卓传》：于是尽徙洛阳人数百万口于长安，步骑驱蹙，更相蹈藉，饥饿寇掠，积尸盈路。卓自屯留毕圭苑中，悉烧宫庙官府居家，二百里内无复孑遗。又使吕布发诸帝陵，及公卿已下冢墓，收其珍宝。
公元190年，董卓强行从洛阳迁都长安，于是把洛阳数百万人都迁往长安，步骑兵一路驱赶逼迫，互相践踏，又遭饥饿掠夺，路上堆满了尸体。
皇帝都要饿肚子
董卓自己驻留在毕圭苑中，把周围宫庙官署民宅全部烧毁，洛阳二百里以内再无人烟。又派吕布挖开各皇帝陵墓，以及公卿以下百官的坟茔，搜罗其中的珍宝。
当汉献帝再次回到洛阳时，时隔6年，此时的洛阳仍然是一片残破，荒无人烟。
如果洛阳周边还有百姓生活，并且愿意接受汉献帝的话，也许汉献帝还能通过收点税挺过困难期，至于组建军队这种事，是想也不敢想。
组建军队，一要有人口，二要有财力。
脱离李傕、郭汜控制的汉献帝，犹如流浪汉一样，连顿饱饭都吃不上，要知道汉献帝可不是一个人，他身边有一大群的朝廷百官和士兵。
汉献帝像游浪一样
汉献帝能够活着进入洛阳，那是因为河内太守张杨献米，河东太守王邑献上布帛。
《后汉书 董卓列传》：百官饥饿，河内太守张杨使数千人负米贡饷。帝乃御牛车，因都安邑。河东太守王邑奉献绵帛，悉赋公卿以下。
汉献帝流亡到河东时，百官饥饿，河内太守张杨派数千人背着米进贡给汉献帝，汉献帝于是坐着牛车，居住在安邑县，河东太守王邑献上布帛，都给予公卿以下百官。
汉献帝刘协一路靠救济才勉强到达洛阳，到洛阳后一个月，又没吃的了，如果没有人救济，汉献帝及百官又要饿死了，你说皇帝拿什么招兵买马、东征西讨，此时的汉献帝能活下来就不容易了。
《后汉书 董卓列传》：是时，谷一斛五十万，豆麦二十万，人相食啖，白骨委积，臭秽满路。
当时谷米一斛五十万钱，豆麦二十万，人吃人，白骨堆积，污秽满路。
这是当时长安的情况，米价和豆麦等粮食价格卖到了天价，甚至出现人吃人的情况，路边堆满了白骨，这种动乱之下，最重要的是有吃的，才能活下来。
汉献帝连自己都养不活
当时整个天下，朝廷已经失去了控制地方的能力，地方上的赋税已经不上交给朝廷了，某些地方官愿意就救济一下皇帝，不愿意就不会进贡物品给皇帝，让皇帝自生自灭。
朝廷已经失去了赋税来源，吃的东西都没有，也就没有稳定的生活，基本的生存都不能保障，谈何组建军队。
当然了，汉献帝也并非完全没办法，他至少是汉朝唯一合法的皇帝，他是汉灵帝在世唯一的儿子，汉献帝可以学他父亲汉灵帝一样，卖官鬻爵，把朝廷的官职全部明码标价，卖给有钱的富户和地主，筹集钱财、粮食先活下去。
然后再想法组建自己的军队，但这种可能性几乎没有，汉献帝周边的诸侯，比如曹操和袁绍，不会容忍皇帝自己组建军队的，会趁早把皇帝抢到自己的地盘上当傀儡。
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