水利工程是国民经济基础设施的重要组成部分，在防洪安全、水资源合理利用、生态环境保护、推动国民经济发展等方面具有不可替代的重要作用。
加强水电站等水工程的管理和保护，确保防洪设施的正常运行，对防治洪涝灾害具有重要意义。
2024年1月下旬，罗源县检察院在开展公益诉讼线索摸排时发现，罗源县某乡镇上游河道内建有一座近20米高水坝，该水坝由石块简单垒砌而成且坝体未嵌入山体，疑似存在工程质量问题，承办检察官、法警前往违建水坝处进行现场勘验，运用数码相机、无人机等检察辅助设备对水坝位置、规模及现状调查取证。
经检察官调查后发现，某公司于2017年未经审批在罗源县某乡镇上游河道内擅自违建加高水坝，违规增加库容至20余万立方米（已达小二型水库标准），不仅侵占下游水库库容，也对水库行洪安全构成威胁。2017年至2024年期间，罗源县相关部门多次要求水坝业主立即拆除违建部分，同时也多次致函业主主管单位、属地乡政府，督促其立即组织拆除违规加高部分坝体建筑、腾空库容。然而，该公司业主并未进行整改。
2024年2月4日，罗源县检察院向相关部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其全面履行水工程监督和管理职责，依法拆除违建水坝、恢复原状。
2024年4月4日，检察建议整改期限届满后，罗源县检察院通过“益心为公”志愿者检察云平台邀请检察志愿者参与跟踪观察工作。志愿者经实地走访后反馈，违建加高的坝体建筑仍未被拆除，坝体已出现渗漏，存在安全隐患，持续威胁下游水库安全及周边村庄群众的生命财产安全。
为高质效解决本案中的整改难点、堵点，践行公益诉讼“双赢多赢共赢”理念，罗源县检察院在做好起诉准备工作的同时，积极向同级党委政府汇报。
秉承着诉前实现公益保护就是最佳司法状态的理念，拟在起诉前召开一场圆桌（公开听证）会议，希望通过诉前建议推动实际整改。
检察官多次走访相关单位，听取各方意见。在沟通中了解到，整改过程中存在多个行政机关单位职责交叉模糊、拆除资金不足、业主配合度不高等问题。因此，要求检察机关在办案中担起更多沟通协调监督的责任。
2024年4月22日，罗源县检察院邀请相关部门联合召开圆桌会议，并邀请检察志愿者参与旁听，共同磋商解决几个单位的整改困扰、职责交叉争议、拆除资金不足等难题。
县检察院听取各行政机关及参会检察志愿者建议、明晰各行政机关的主体职责，成功促成参会机关化解整改阻碍、达成整改共识、形成整改合力。
2024年4月29日，相关部门向罗源县检察院作出《关于检察建议书办理情况的反馈》，将按圆桌会议机制，多单位协同处置水电站违建水坝问题，相关部门将在今后的工作中加强对水电站运行管理工作的监管，防止类似违建事件再次发生。
同时检察机关借志愿服务助监督，通过检察志愿者的“外眼”“外脑”跟踪行政机关整改效果。
日前，承办检察官与检察志愿者再次共同前往案发河道开展“回头看”行动，确认涉案违建加高水坝已经安全拆除，行洪隐患得以排除。
下一步，罗源县检察院将继续坚持依法办理公益诉讼案件与“检察为民办实事”相结合，积极探索“检察+多行政机关”的联动模式，聚焦人民群众关切领域，监督履职不局限于检察建议的“一发了事”，着眼于助力各行政机关提升治理效能，切实保障人民群众生命财产安全、切实维护公共利益，助力经济社会发展。
来源：罗源县检察院
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