化州市下郭街道自建房“7·10”一般高处坠落事故调查报告

2023年7月10日上午10时15分许，在化州市下郭街道石狗塘村委会禾里村郑*林自建房施工现场发生一起高处坠落事故，造成2人死亡，直接经济损失约25万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家有关法律法规的规定，化州市人民政府批准成立了由化州市应急管理局牵头，市公安局、市住建局、市总工会、市人社局、市司法局、下郭街道办等有关部门组成的化州市下郭街道自建房“7·10”一般高处坠落事故调查组，并邀请市纪委监委派员参加事故调查处理工作。

事故调查组通过现场勘验、调查取证、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故发生单位概况

（一）有关人员情况

1.郑*林，男，35岁，化州市下郭街道办石狗塘禾里村人，涉事房屋屋主。

2.林*胜，男，58岁，化州市下郭街道办坡尾旺根岭村人，装修包工头。

3.郑*喜，男，34岁，化州市下郭街道办石狗塘禾里村人，郑*林的弟弟。

4.郑*光，男，70岁，化州市下郭街道办石狗塘禾里村人，涉事房屋屋主的父亲，这次事故死者之一。

5.张*保，男，58岁，化州市河西街道办禾化白发村人，装修工人，这次事故死者之一。

（二）涉事自建房基本情况

涉事自建房位于化州市下郭街道办石狗塘村委会禾里村***号地，用地面积约160m2,属农村拆旧建新自用楼房，是郑*光一家的唯一住所。该房屋以郑*林名义建设，实际属于郑*林和郑*喜两兄弟共同建设，郑*光负责日常管理。2022年3月开始动工建设，2022年11月完成了5层半的主体工程建设。2023年6月起，对房屋进行外墙装修。

（三）施工单位基本情况

2023年6月，屋主郑*光与林*胜口头约定，采取“包工不包料”的方式，以每平方米53元的承包价格将外墙装修工程发包给林*胜建筑装修队去施工。完成外墙批荡后，6月底开始贴砖，事故发生时，正在粘贴四楼阳台的瓷砖。

经查，外墙装修承包方：林*胜，个体包工头，施工队没有施工资质，无建筑施工安全生产相关培训、教育知识。该队由林*胜个人投资、管理，无建筑施工承建资质和资格，常年承接农村自建房装修施工，涉事自建房共有施工人员8人。

（四）事故现场基本情况

事故发生当日现场可见，事故点位于该自建房四楼阳台，林*胜组织人员搭建1.4米高的贴砖工作平台，该平台两边由脚手板（竹排）搭在外墙脚手架（排山）和木凳上，再在脚手板上面铺两片脚手板作为作业平台（如图1），平台临边就是阳台外脚手架预留有2.25米宽的上料口（如图2），除在拦腰位置安装有一条竹竿作为防护栏外，没有设置安全网等封闭措施。事故现场一侧脚手板断裂倒塌（如图3），断裂的脚手板是使用年限较长的竹制脚手板。