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2024年8月9日，俄罗斯国家反恐委员会宣布在别尔哥罗德州、布良斯克州和库尔斯克州开展反恐行动，以应对乌克兰对库尔斯克州的入侵。

联邦安全局局长兼国家反恐委员会主席亚历山大·博尔特尼科夫（Alexander Bortnikov）表示，此次行动旨在应对乌克兰“破坏和侦察部队”在俄罗斯境内实施的“恐怖行动”和“恐怖袭击”。

### 反恐行动的措施与影响

此次反恐行动允许俄罗斯当局采取一系列特别措施，包括暂停或限制通信服务、监控电信频道、没收车辆和进入私人财产。这些措施旨在加强对乌克兰武装力量活动的监控和压制，从而保障俄罗斯国内的安全。

这一决定是继2023年5月俄罗斯在别尔哥罗德州应对全俄亲乌克兰分子袭击的为期一天的反恐行动之后的又一次大规模应对措施。尽管如此，克里姆林宫并未选择宣布对乌克兰的正式战争状态或戒严令，这种更严厉的措施将需要更大规模的动员和国家资源的调集，并可能导致更为广泛的国内生产破坏。

俄罗斯的这种反应自由电台上一篇文章也分析过，目前俄罗斯境内除了保护普京总统的两个师，成熟的兵源已经接近枯竭。去年瓦格纳的长驱直入已经示范过一次了。乌克兰军队在西方装备的加持下，迅速的撕开了一处有纵深有宽度的口子，而急匆匆赶来援助的俄军们竟然还是密集的大批军车行进，自然被乌克兰军队集体包了饺子。

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### 领导层的选择

普京任命亚历山大·博尔特尼科夫为反恐行动的负责人，这一选择可能是基于博尔特尼科夫在危机管理中的经验和能力。

他曾在多次危及俄罗斯国内稳定和克里姆林宫政权的危机中证明了自己是一位有效的管理者。然而，博尔特尼科夫领导的联邦安全局反恐行动的指挥与控制安排复杂，可能会降低俄罗斯在此行动中应对乌克兰进攻的效率。

这位反恐行动的负责人也是一位特务，和普京总统是同行。

### 克里姆林宫的战略考量

克里姆林宫的此次反恐行动反映了其在应对乌克兰军事行动时的谨慎策略。通过避免全面战争状态或戒严，克里姆林宫试图维持国内稳定，避免因广泛动员而引发的社会动荡。同时，这一举措也显示出普京总统对利用反恐行动作为维护政权稳定工具的偏好。

阻止不了乌军，那就阻止俄罗斯民众。既然开启了反恐行动，任何“扰乱秩序”的行为必然会受到镇压。比如拍摄和转发乌克兰军队进城的视频或许就能被定罪，尤其是俄罗斯国内的一些反战情绪，也会遭受到清算。