中国商报（记者 马文博）11月19日，国家发展改革委举行新闻发布会。在会上，国家发展改革委新闻发言人李超表示，展望2025年，我国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多。总的看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

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在安徽省芜湖经济技术开发区的中车浦镇阿尔斯通运输系统有限公司车间里，工人在生产制造无人驾驶轨道列车。（图片由CNSPHOTO提供）

经济有望延续向好态势

国家统计局发布的国民经济数据显示，10月，工业生产增势稳定，装备制造业和高技术制造业较快增长；服务业明显加快，现代服务业发展较好；市场销售较快回升，以旧换新相关商品销售加快。10月，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，保持平稳增长态势；剔除季节因素，规模以上工业增加值环比增长0.41%。服务业生产指数同比增长6.3%，比上个月加快1.2个百分点，是今年以来服务业生产指数的最高增速。

国家发展改革委新闻发言人李超表示，10月主要经济指标进一步好转，经济运行中的积极因素在持续增多。

“从统计数据和了解到的情况来看，当前民营经济发展的积极因素持续增多。”李超说，前10个月，制造业民间投资同比增长11.4%，比全部制造业投资增速高2.1个百分点；民营经济占比较高的网络零售增长明显加快。未来，国家发展改革委将继续会同有关方面采取更多务实举措，帮助解决发展中的问题，努力让民营企业有感有得，不断促进民营经济发展壮大。

随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，李超表示，11月、12月经济运行有望延续10月以来回升向好的态势。

李超认为，展望2025年，我国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多。明年是“十四五”规划收官之年，一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目正在全面落地见效；同时，我国有充足的政策空间和丰富的政策储备，精准调控、逆周期调节等工具不断完善，宏观政策取向一致性不断提高，宏观政策系统集成、精准发力，将有力支撑经济平稳健康发展。

“总的看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们对此充满信心。”李超表示。

支持“两重”“两新”落实

10月，“两重”（推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策持续发力，不断释放消费潜力、拉动投资增长。

李超表示，“两新”工作开展以来，国家发展改革委加强统筹协调，截至目前，已推动各方面出台实施细则近300项，持续发挥超长期特别国债资金引导带动作用，努力以“两新”政策激发品质新生活、产业新动能、市场新活力。

国家发展改革委推动各地用好1500亿元超长期特别国债资金，支持消费者对更优质、更智能、更环保产品的需求，实际操作中家电最高可补20%、汽车最高可补2万元。据国家统计局发布的数据，“以旧换新”对市场销售拉动比较明显。在汽车、家电、家装等领域“以旧换新”政策发力的作用下，10月限额以上单位家电、汽车、文化办公用品、家具类商品合计拉动社会消费品零售总额增速达到1.2个百分点，拉动幅度比上月明显扩大。

李超表示，下一步，在“两新”工作推进过程中，国家发展改革委还将持续加强资金全链条监管，推动项目尽快形成实物工作量；持续优化消费市场环境，依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为；持续做好回收循环利用工作，指导新成立的中国资源循环集团加快布局设立全国性、功能性资源回收利用平台，开展废弃电器电子非法拆解专项检查。

释放以工代赈政策红利

今年前三季度，我国以工代赈累计吸纳245万低收入群众务工就业。国家发展改革委表示，下一步将督促指导地方，推动提前批次以工代赈项目抓紧开工建设，切实保障务工群众更好享受以工代赈政策红利。

李超说，以工代赈是指在政府投资建设的基础设施项目中，有针对性地安排群众参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接发放赈济款的一项政策。实施以工代赈，主要是为了加强低收入群体就业帮扶，鼓励引导群众通过劳动实现增收、提高技能。

“十四五”以来，以工代赈已经由一项专项扶贫政策转变为一项综合性帮扶政策，包含促进就业增收、提升劳动技能、推动区域发展等多种功能。通过实施以工代赈中央专项投资项目、在重点工程和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，仅2023、2024年就累计吸纳低收入群众务工就业超过500万人次，累计发放劳务报酬660多亿元。

据了解，今年以工代赈中央资金主要投向832个脱贫县等欠发达地区，并向受暴雨洪涝灾害较重的京津冀等华北、东北地区以及积石山地震灾区相关的甘肃、青海两省予以倾斜。另外，为充分发挥以工代赈政策作用，近日，国家发展改革委会同财政部门提前下达了2批2025年度以工代赈中央专项投资90.5亿元，支持地方实施以工代赈项目2000余个。

李超表示，初步测算，提前下达的以工代赈专项投资项目将吸纳20余万名群众就近就业、计划发放劳务报酬超过27亿元；如果算上在重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈方式，吸纳就业、发放报酬的规模还将翻几番。