乔治娅·梅洛尼的职业生涯就是不断让怀疑者们大跌眼镜。
这位意大利首位女总理已在意大利以外崭露头角，如今却面临着阻碍她实现可能具有历史意义的任期的两大顽固国内障碍：停滞不前的生活水平和容易陷入僵局的政治体制。
在上述两个方面中，只要有一个方面取得进展，就足以让这位右翼领导人连任，并延长其执政时间，使她成为战后任期最长的领导人；如果两个方面都取得成功，她将永久改变意大利的权力结构。
2022年，这位初出茅庐的总理接手后疫情时代的意大利经济时，其局面是难以想象的。
当时的意大利经济主要依靠欧盟的援助才能运转。
此后，她成功排挤了国内的主要竞争对手，赢得了投资者的支持，并提升了意大利在乌克兰问题和南方共同市场贸易协定等议题上的影响力。
这与柏林和巴黎的传统欧洲领导人形成了鲜明的对比，后者在经济和政治上的挫折因美国主导的国际秩序瓦解而雪上加霜。
“梅洛尼的外交政策立场既根植于意大利长期以来谨慎的本能，也受到诸多限制的影响，尤其是在欧盟和乌克兰等问题上，她的执政联盟内部存在分歧，”米兰咨询公司Highground负责人、前政府官员贝尼亚米诺·伊尔迪表示。
“她就像柔道选手一样，迄今为止已将这些限制转化为平衡和战略冷静的声誉。再加上难得的国内稳定，这使得罗马成为许多人眼中值得信赖的对话伙伴。”
据知情人士透露，在经历了一系列较为保守的预算案之后——去年的预算案包括一项小幅减税，其资金来源是通过对银行征税来争取中产阶级选民——梅洛尼及其盟友现在正考虑推出更慷慨的补贴措施，包括更大幅度的减税。增加民众收入的需求显而易见：根据世界银行的数据， 2024年的人均国内生产总值低于2008年。
经济的不确定性促使他们改变政治规则。在2025年的地方州长选举中失利后，梅洛尼及其盟友提出了一系列计划，以提高他们继续执政并行使权力的可能性。
他们表示，最大的潜在障碍是议会上院，如果民调结果保持不变，反对派能够形成统一战线，那么现行法律将使她无法在上院获得绝对多数席位。
据知情人士透露，作为第一步，他们正考虑加快推进一项定于春季举行的全民公投。
该公投的重点在于对司法系统进行一些虽范围有限但意义重大的改革，目的是尽快举行公投以巩固当前的共识。知情人士表示，此举旨在提振政府在选举年的支持率，但总统塞尔焦·马塔雷拉对此表示反对。梅洛尼和马塔雷拉的办公室均拒绝置评。
“梅洛尼接下来的行动将取决于第一次公投的结果，”罗马路易斯大学法学教授克里斯蒂娜·法索内说。前总理马泰奥·伦齐曾因支持一项最终失败的宪法公投而失去总理职位。“公投的结果难以预料。”
梅洛尼和多数派近期也曾讨论过改变总理的选举和运作方式。目前，共和国总统会在议会选举结束后任命一位潜在候选人，负责领导组建内阁的谈判。
虽然一项相关法案已于2024年提出，但由于反对派的强烈批评，该法案至今仍未取得进展。反对派认为，该法案将破坏该国后法西斯宪法中规定的权力制衡机制。
路易斯大学的法索内教授表示，决定哪项措施优先实施的关键因素将是多数派内部的共识。“多数派目前的主要目标是消除反对派在2027年大选中赢得南部单议席选区席位的可能性，”她说道。
现年 48 岁的梅洛尼是席卷西方自由主义阵营的反移民、非自由主义浪潮的早期受益者之一，她不断提醒那些批评她的人，当初把她当作边缘人物是多么错误。
意大利的金融风险状况多年来从未如此有利：意大利和德国 10 年期国债收益率之间的利差（梅洛尼长期以来一直关注这一利差）自 2009 年以来从未如此之低。
她上个月在一次党内活动上表示，在她当选后，“媒体的头条新闻是：欧洲正在动荡，梅洛尼威胁欧洲稳定”。“三年过去了，舆论风向已经发生了很大的变化。”
意大利经济依然深陷困境。据独立研究机构Censis去年12月发布的一份报告显示，过去15年里，意大利家庭的平均收入下降了8.5%。中低收入家庭首当其冲地承受了经济困境，导致贫富差距日益扩大，只有最富有的10%的家庭境况有所改善。雪上加霜的是，欧盟在新冠疫情期间提供的1900亿欧元（约合2220亿美元）资金将于今年耗尽。
尽管自2022年以来，她及其政府的支持率有所下降，但反对派迄今为止仍难以利用她的弱点。例如，去年一系列大规模示威活动迫使她改变对加沙的政策，通过了一项主要具有象征意义的议会决议，承诺承认巴勒斯坦国。她还经常被指责权力集中、压制政治讨论，但她否认了这些指控。
在国内之外，意大利在国际舞台上的作用日益增强。据知情人士透露，意大利在南方共同市场（欧盟与拉丁美洲的庞大贸易协定）的投票中发挥了关键作用，并在发行联合债券以支持乌克兰对抗俄罗斯的战争中发挥了关键作用，这是一项出人意料的最后一刻的重大胜利，而意大利在其中扮演了关键角色。
自2025年初以来，梅洛尼一直在与唐纳德·特朗普小心翼翼地周旋，同时还要应对来自其执政联盟伙伴——联盟党——在对乌克兰援助问题上的反对。如今，这些紧张局势已经缓和，她的政府已批准在年底前继续向乌克兰运送武器。
最终，梅洛尼很可能会将治理能力和经济两方面结合起来，继续争取选民的支持。
“意大利这些年来屡屡出丑，损失惨重，”她上个月说道，指的是总理选举方式的改变以及她执政期间的稳定表现。“十年间，这已经耗资2650亿欧元——相当于每年都要出台一整部预算法案。这就是意大利人为左翼的宫廷阴谋自掏腰包所付出的代价。”
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