气候短板源于山水地形的先天制约,交通拥堵源于8D城市的独特布局,产业隐忧是规模扩张后的提质需求,营商环境短板源于优化过程中的落地差距。重庆确实有一些缺点,这是其在快速发展过程中,与自身地理禀赋、产业基础、治理水平形成的阶段性矛盾。

不必因为这些短板,就否定重庆的发展成就。2025年,重庆顶住外部压力,GDP依然位居全国第4,产业升级稳步推进,生态治理持续发力,交通网络不断完善,每一步都走得扎实。重庆的山水,既是制约,也是优势,它的短板,既是挑战,也是机遇。

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气候与环境:高温+隐忧,山水间的双重考验

重庆的气候,世人都知道它的“火炉”属性。2025年,重庆中心城区37℃以上高温日数达25天,较常年偏多7天,即便较2024年的61天大幅减少,依旧让这座城市在夏季备受煎熬,长江沿线河谷地带的极端最高气温甚至能冲到42℃。重庆巫溪2025年连续高温日数达39天,创下当地历史极值,高温不仅考验着市民的生活质量,也给电力供应、户外作业带来巨大压力。

除了高温,四面环山的地形给空气质量治理添了麻烦。不同于平原城市,重庆的污染物很难靠自然风快速扩散,像一个巨大的“围城”,把雾霾困在其中。尽管官方一直在发力治理,2025年城市生活污泥无害化处置率达到95%以上,乡镇生活污水处理设施实现全覆盖,但生态短板依旧明显。

作为长江上游生态屏障的最后一道关口,重庆域内5300余条河流中,部分次级河流水质仍未达到水环境功能要求,三峡库区消落带治理还在探索阶段,农业面源污染、土壤污染治理的难题尚未完全破解。

重庆山地面积占比高达76%,水土流失率仍有30%,石漠化治理任务艰巨,森林生态系统的稳定性还需提升。90%以上的典型亚热带常绿阔叶林生态系统虽得到保护,但陆生野生脊椎动物、野生维管植物的保护仍有薄弱环节,生物多样性保护的力度还需加大。

交通:8D魔幻的另一面,是难以根治的拥堵困局

“8D魔幻”是重庆最出圈的标签之一,穿楼而过的轻轨、层层叠叠的桥梁、依山而建的公路,吸引着无数游客前来打卡。但这份“魔幻”,对于重庆本地人来说,更多时候是日常通勤的无奈。2025年,重庆“2小时重庆”交通圈基本成型,综合交通网总里程达19.4万公里,甚至通过AI技术实时监测中心城区关键路段运行状态,完成84个堵乱点治理,但拥堵依旧是绕不开的难题。

2025年,重庆中心城区早晚高峰主干道平均车速提升至32公里/小时,拥堵指数从2020年的1.89降至1.43,看似有进步,却依旧改变不了“堵城”的底色。早高峰的黄花园大桥、鹅公岩大桥,晚高峰的解放碑、观音桥周边,车流纹丝不动是常态,即便官方力争让中心城区道路高峰时段运行车速再提高5%,也难以破解地形带来的先天制约。

重庆的拥堵,不是规划不到位,而是山地地形的“先天不足”。挖隧道、架桥梁成本高,路网布局受山体、河流限制,很难形成连贯的交通网络,一条路段施工,就可能导致整片区域拥堵。

轨道交通的覆盖也存在明显短板。2025年重庆轨道交通运营里程稳步提升,但依旧有不少区域处于“轨道交通盲区”,尤其是渝东北、渝东南部分区县,市民出行主要依赖公路,跨区域通勤耗时漫长。此外,重庆的过江通道压力巨大,尽管“十四五”期间交通累计投资达5333.6亿元,2026年还计划打造10条“背篓轮渡”精品航线,但过江难、过江堵的问题,依旧是重庆交通最突出的短板。

重庆的交通设施维护成本远高于其他城市,桥梁、隧道常年受雨水侵蚀、山体滑坡威胁,维护投入巨大,进一步加剧了交通治理的难度。

产业经济:规模之下,藏着“大而不强”的隐忧

2025年的重庆产业,交出了一份亮眼的成绩单。全年实现地区生产总值33757.93亿元,规上工业增加值增长5.9%,汽车产量278.77万辆,稳居全国城市第一位,其中新能源汽车产量129.61万辆,增长36%,产业集群规模突破8000亿元。但剥开这份光鲜的数据,不难发现重庆产业“大而不强”的隐忧。

最突出的问题,是产业结构单一,过度依赖汽车、电子信息两大产业,新兴产业的支撑力不足。2025年,重庆智能网联新能源汽车增加值增长13.4%,对规上工业的贡献率达到60.9%,但核心零部件本地配套率仅30%左右,远低于传统燃油车70%的配套率,动力电池系统、智能底盘系统等关键零部件,大多依赖外部输入,缺乏核心技术话语权。电子信息产业的短板更明显,2025年新一代电子信息制造业仅增长0.5%,增速疲软,缺乏高端芯片、核心元器件的自主研发能力,产业大多停留在组装、加工环节,附加值偏低。

科技创新的支撑力度不足,也是制约产业升级的关键。2025年重庆全社会研发投入强度预计提升到2.6%,万人发明专利拥有量达22.9件,综合科技创新水平排名西部第1、全国第7,但核心技术突破有限。全年虽突破66项产业链关键共性技术,新增发明专利授权量1.4万件,但在人工智能、高端器件与芯片、新能源等领域,仍有大量“卡脖子”环节,超碳基集成电路工艺器件等标志性产品的影响力,还未辐射到全国。

区域产业发展不均衡的问题,同样不容忽视。2025年,重庆城镇居民人均可支配收入51854元,农村居民人均可支配收入23448元,两者差距依旧明显。主城都市区的产业集群已形成规模,而渝东北、渝东南部分区县,依旧以农业、低端制造业为主,缺乏支柱产业,产业能级差距巨大,人才、资金等要素持续向主城集聚,进一步加剧了区域发展的失衡。

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营商环境:优化之路还在继续,细节体验有待加强

作为中西部地区唯一的营商环境创新试点城市,重庆已连续6年在市级层面制定优化营商环境方案,2025年更是推出200项优化任务,回应企业需求130余项,全年人民币贷款新增4302亿元,新发放企业贷款平均利率降至3.15%,成效显著。

但在2025中国城市营商环境百强榜单中,重庆仅排名第12位,落后于成都、杭州等城市,短板不在政策的力度,而在落地的实效。

企业反映最集中的问题,是涉企执法不规范、政务服务效率不均衡。2025年官方虽开展规范涉企执法专项行动,整治趋利性执法、乱罚款、乱检查等问题,但部分区县仍存在执法标准不统一、过度执法的情况,给中小企业带来困扰。政务服务方面,“政策直达快享”应用虽在推进,但部分涉企政策依旧多而分散,企业“不好找、用不上”的问题尚未完全解决,部分区县的审批效率依旧偏低,跨部门协同办事的难度较大。

中小企业融资难、融资贵的问题,虽有缓解,但依旧存在。2025年重庆科技型中小企业贷款增速保持在30%以上,民营经济贷款余额突破1万亿元,但对于大量小微企业来说,融资渠道依旧狭窄,担保门槛高、审批流程繁琐的问题没有根本改变。

此外,重庆在智能网联、汽车软件等领域的高端复合型人才较为匮乏,人才引育的政策吸引力,不如成都武汉等城市,人才短板间接制约了营商环境的提升,也影响了企业的落地和发展。

公平竞争环境的完善,也还有很长的路要走。2025年官方虽征集招标投标领域隐性门槛线索,整治不合理限制行为,但部分行业依旧存在地方保护、垄断经营的情况,中小企业在市场竞争中难以获得平等机会,市场活力未能完全释放。

城市管理:绣花功夫不够,有一点粗糙感

2025年,重庆城市更新取得不错成效,实施片区更新项目166个,改造老旧小区1227个、城中村和危旧房2.6万户,城市更新绩效评价排名全国A档第1,但这座超大城市的管理,依旧存在“重面子、轻里子”的问题。

老旧小区改造的“不均衡”问题尤为突出。2025年新开工改造城镇老旧小区1227个、3011万平方米,但截至2025年底,仍有大量老旧小区未完成改造,尤其是三峡库区移民迁建房等房屋,居住条件较差,还存在质量安全隐患。已改造的小区,部分也只是“表面功夫”,养老托幼、社区食堂等配套设施增补不足,未能真正改善居民的居住体验。

垃圾分类、城市保洁等精细化管理,也存在明显短板。尽管官方一直在推进垃圾分类,但部分区县的落实力度不足,居民垃圾分类意识薄弱,垃圾混投、混运的现象依旧普遍,垃圾分类的成效未能完全显现。此外,重庆的山地地形导致部分背街小巷、坡地路段的保洁难度较大,垃圾清运不及时、卫生死角清理不到位的问题,在部分区域依旧存在,影响了城市的整体形象。

城市基础设施的维护,也还有提升空间。2025年重庆加装更新住宅电梯6000台,增补养老托幼、社区食堂等430处,但部分老旧小区的供水、供电、供气设施依旧老旧,经常出现故障。中心城区的公共厕所、无障碍设施虽在完善,但渝东北、渝东南部分乡镇,基础设施依旧薄弱,未能实现城乡公共服务均等化。