封面新闻记者 曾业
达州两会期间，工业高质量发展成为核心议题。站在“十五五”开局关键节点，达州正全力推动工业从“资源依赖型”向“创新驱动型”转变。面对基础设施短板、产业能级不足、政务服务不精等发展堵点，政协委员们结合实际直击痛点，提出一系列具体建议，为达州工业破局升级凝聚智慧、明晰路径。
关键词：降本减负
如何补齐基础设施短板？
基础设施是工业发展的“硬支撑”，达州高新区基础设施配套滞后问题，成为制约企业运营、产业集聚的突出问题。
来自达州市元生养护有限公司的陈勇华直言，达州高新区现行规划与2010年初始规划衔接断层，部分规划道路十余年无实施时间表，加之市政道路建设停滞、管网标准不一、配套推进无序，企业原材料运输受阻、污水清运成本激增，运营压力大幅增加。针对这些问题，陈勇华提出针对性解决方案。
他建议由达州高新区管委会牵头，联合多部门梳理规划差异，明确旧规划未实施项目的落地时限与责任单位；组建基础设施建设专项攻坚专班，对所有项目建立台账、挂图作战、销号管理；优先解决征地赔偿、设计优化等卡点问题，提速道路建设畅通交通脉络；统一雨污水管网建设和接入标准，对无法接入的项目制定专项改造方案；同时健全定期调度、资金保障、质量监管机制，严控规划随意变更，从根本上补齐基建短板，切实为企业降本减负。
依托区位交通优势，打造物流枢纽经济，成为达州工业升级的重要抓手。
达州黄家坝铁路公路大桥（达州市委宣传部供图）
来自达州市交通运输局的政协委员王大云认为，达州已获批商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等多项国家级平台，具备申报创建国家物流枢纽经济区的良好基础，创建工作能筑牢四川东出北上开放门户，培育区域经济新增长极。
为此，王大云建议，需强化省级顶层统筹，由省级层面对接国家部委，推动达州纳入国家物流枢纽经济区规划布局；推进各类国家级物流平台功能集成联动，打造“枢纽+通道+产业+开放”综合型物流经济平台；支持铁路无水港、公铁联运枢纽等重点项目建设，申报综合保税区等高能级开放平台，稳定开行国际班列；同时推动港产城深度融合，聚焦枢纽偏好型产业发展，真正实现以港兴产、以产兴城，将交通优势转化为产业优势和经济优势。
达州东部经开区铁路专用线。封面新闻资料图
关键词：产业转型
智能制造的基础如何夯实？
作为工业发展的核心课题，达州产业转型的方向与路径备受关注。
医药卫生界政协委员张文彬指出，达州2025年规上工业增加值同比增长7.3%，位居全省区域中心城市第二，四大资源开发利用全面铺开，但仍面临资源就地转化不足、产业集群能级偏弱等深层次问题，其中天然气就地转化率不足20%，远低于全省60%的平均水平。
张文彬建议，达州需聚焦天然气、锂钾、能源、森林“四大”资源做好转化文章，设立天然气转化利用专项资金，组建锂钾资源开发技术攻关联合体，力争“十五五”末天然气就地转化率提升至40%以上。
同时，张文彬建议全市一盘棋，锚定2030年规上工业总产值3000亿元目标，深化建圈强链，培育方大达钢、赣锋锂业等链主企业，带动上下游配套企业集聚；强化科技创新与“智改数转”，力争2027年打造5-10家国省级智能制造示范企业；优化园区布局、创新要素供给，开展“千名干部驻企业”帮扶行动，每年统筹不低于3亿元专项资金激励企业发展，全方位推动产业提质升级。
位于达州宣汉的普光化工园区。周浩瀚 摄
“智改数转”是传统产业升级的必由之路，特邀界政协委员吴胜鸿将目光投向丘陵山区现代农林装备产业园。该园区作为“全国首家、西南唯一”的农林装备专业园区，2025年规上企业“智改数转”线上诊断覆盖率达100%，但仍面临数字化基础薄弱、资金投入压力大、转型路径不清晰三大难题。
为做强“达州造”农林装备品牌，吴胜鸿提出四大建议：实施市级标杆培育工程，遴选骨干企业定制转型方案，打造可复制的示范样板；加大市级财政精准补贴，提高补贴比例、扩大覆盖范围，将转型诊断、人才培训等软性投入纳入支持；创新金融支持工具，推出“智改数转”专项信贷并给予贴息，推广智能农机相关保险并补贴保费；搭建市级数字化转型公共服务平台，整合高校、科研院所资源，提供一站式服务，推动产业链上下游协同制造，全面提升园区产品市场竞争力。
达川区农机生产线。曾业 摄
关键词：营商环境
如何降低制度性交易成本？
政务服务的精准度与协同性，直接影响产业链发展效能。
来自达州市总工会的政协委员杨文平发现，达州产业链服务存在责任分散、惠企政策推送不精准、跨部门审批协同不畅等问题，部分企业反映“政策不知晓、审批多头跑、诉求无回音”。
为此，杨文平提出推行“产业链+政务增值服务”全链条协同赋能模式。他建议以达州市经信局为牵头部门，统筹22条重点产业链，绘制全景图谱与企业清单，推动“政产学研用”协同；市政务服务管理局升级“通达办”模块，设立产业链服务专区，实现涉企审批“一窗受理、并联办理”。同时，达州市发改委、市能源产业发展局等部门要各司其职，做好要素保障、精准招商、金融支持等工作。
此外，杨文平还建议各县（市、区）及园区配备“链长+服务专员”，建立“企业诉求—部门认领—7日办结—反馈评价”闭环机制，推动政务服务从“分散供给”向“精准赋能”转型，切实降低企业制度性交易成本。
来自达州市政务服务管理局的政协委员庞福佑则注意到，达州部分产业园区的招商以政策洽谈、资源推介为主，“以投带引”与资本运作运用不足，缺乏资本纽带。不仅如此，国有资本、社会资本与产业规划衔接不紧，缺乏主导产业专项基金，难以精准补链强链。
为此，庞福佑建议设立市级产业高质量发展引导基金，引进优质基金管理机构或开展本地国资合作，出台专项政策引育复合型金融人才。同时，搭建常态化资本对接平台，由达州市金融局及各产业园区管委会联合基金机构，定期举办对接会、路演汇，打通资本与项目对接堵点。此外，还要完善企业全生命周期服务，真正实现园区提供一站式服务，让企业放心大胆地发展。
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