（来源：雨前产经观察）
重庆为何转身？面对深圳、合肥的夹击，重庆拿什么争？到底要争什么？
文| 彭勇
今年全国两会，重庆代表团再次就智能网联新能源汽车提交全团建议。
连续两年，针对同一产业，这本身已是罕见的重磅信号。
与去年“关于支持重庆加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群的建议”相比，今年变为“关于支持重庆建设智能网联新能源汽车之都的建议”。
“产业集群”到“汽车之都”，措辞之变的背后，是战略层级的跃迁。
一份建议的标题变迁，将战略意图从“夯实基础”直接推向了“争夺王座”，也折射出一座城市的产业变局。
先看今年提了什么。
建议分五个维度：重大项目布局、创新与科技融合、世界一流汽车集团、国际化发展、产业生态升级。
每个维度都有具体抓手：
支持长安开展市场化改革试点，支持赛力斯进入国家智能网联汽车准入试点，打造全国汽车芯片研发制造高地，构建汽车出海综合服务体系。
并支持重庆企业在自动驾驶、飞行汽车、具身机器人等前沿领域牵头承担国家级科技重大专项。
重庆不再满足于造车，要的是核心环节的主动权，更是未来赛道的定义权。
再看去年提了什么。
打造国家重要的汽车研发制造基地，创建汽车领域国家级科技创新平台，川渝两地共建国家燃料电池汽车示范应用城市群。
对比两年文本，变化清晰可见：
目标定位变了。
从“世界级产业集群”到“智能网联新能源汽车之都”。
前者强调制造端的规模与配套，后者指向话语权——对技术标准的定义权，对产业链的组织权，对全球资源的配置权。
具体措施变了。
芯片从“布局项目”升级为“打造全国汽车芯片研发制造高地”“建设国家汽车芯片产业创新中心”。
企业从泛泛的支持重大整车项目建设，支持优质整车企业扩能增效，变成直接点名长安“改革试点”、赛力斯“准入试点”。
出海今年首次出现建议里，提出“打造汽车产业链供应链组织中心”“构建汽车出海综合服务体系”。
前沿领域也实现破题，增加自动驾驶、飞行汽车、具身机器人等国家级专项的参与诉求。
氢能倒是延续下来了。
去年“共建燃料电池示范城市群”，今年“联合创建国家氢能综合应用试点城市群，拓展氢燃料电池汽车等应用场景。”
方向没变，但诉求的层级在提升。
川渝联合创建氢能试点，不仅是延续，更是区域协同的落子——抢占燃料电池汽车这个未来赛道的基础设施和标准制定先机。
变化的背后，是重庆产业位置的位移。
一年前，长安与东风的合并传闻尚未落定，面临被整合风险；赛力斯更是身处险境——2025年前两月销量同比下滑超四成，在华为系内部的挤压中艰难求生。
彼时的重庆汽车产业充满不确定性。
一年后，长安已独立为一级央企，巩固了重庆在汽车产业中的地位和产业链控制力，全年销量创近九年新高。
赛力斯强势反弹，全年新能源汽车销量47.2万辆、同比增长10.63%。
2025年全市汽车产量278.8万辆，时隔九年重返全国城市第一，新能源汽车产量129.6万辆，在省级排名中列第四。
所以今年的建议，向国家传递一个信号：重庆正在从“应对不确定性”转向“主动布局”。
两份建议，一年之隔。
要读懂重庆这番“主动布局”的落点与野心，必须先看清行业变革的核心趋势。
趋势一：竞争加速向产业生态转移
随着人工智能定义汽车时代的到来，新能源汽车的战场早已完成转移，行业竞争逻辑彻底重构。
产业生态的完整性与韧性，已然成为决定企业生死、城市产业兴衰的关键变量。
对标头部竞品城市，打法早已清晰且凌厉。
深圳走的技术定义路线，坐拥超1400家智能驾驶企业，位居全国第一，织就了一张从芯片到算法、从系统到应用的密集产业网。
合肥走的是整合协同路线，打造“整车—芯片—屏幕—车脑”的全链条闭环布局，织密产业防护网，2025年新能源汽车产量登顶全国城市榜首。
重庆的发展方向早已明确，“十五五”规划锚定打造“整车+零部件+后市场”超万亿产业集群，核心抓手就是提升核心零部件配套能力。
但现实与目标仍有明显落差。
2025年重庆智能网联新能源汽车核心零部件本地配套率仅30%，仍低于传统燃油车70%的配套水平，产业链短板突出。
今年的全团建议直击核心痛点，不再泛泛呼吁布局车规级芯片等重大项目。
而是明确提出打造全国汽车芯片研发制造高地、建设国家汽车芯片产业创新中心，打造车规级芯片检测适配验证平台。
目标从引进零散工厂，升级为构建完整闭环的产业生态，彻底补齐产业链短板。
趋势二：品牌价值成为新标尺
国内汽车市场加速分化，价格战内卷愈演愈烈，单纯靠性价比走量的模式已然失效。
品牌向上突破能力、产品溢价水平，直接决定企业的利润空间与生存质量，品牌力成为存量竞争的核心筹码。
重庆的产业野心，清晰写在“十五五”规划之中：培育世界级汽车集团和高端汽车品牌。
但宏大目标之下仍有隐忧。
在无人驾驶等决定未来品牌高度的核心领域，重庆本土技术供给能力、生态掌控力依旧薄弱。
品牌向上绝非靠一款爆品就能一劳永逸，更需要体系化的技术支撑、持续性的创新赋能，才能筑牢高端化根基。
今年建议精准卡位、靶向发力：直接点名支持赛力斯进入全国智能网联汽车准入和上路通行试点，实现无人驾驶技术的领跑。
2025年底全国首张L3级自动驾驶汽车上路通行牌照已落地重庆，此举正是为自动驾驶商业化这一高阶赛道抢占先发优势、锁定“路权”红利；
支持长安汽车开展市场化激励约束机制改革试点，破除传统国企机制束缚，激活内生创新活力，为打造世界一流汽车集团扫清机制障碍。
品牌之战，本质是技术之战、机制之战。
重庆正通过政策争取，为这场高端化硬仗储备关键“政策弹药”，夯实品牌向上的底气。
趋势三：全球化布局成为“必选”
国内汽车市场彻底卷成红海，出海早已不是锦上添花的选择，而是车企突围、产业破局的必由之路。重返巅峰的重庆汽车，暗藏哪些焦虑？
且当下的汽车出海，早已跳出单纯的产品出口模式，转向产业链、品牌、服务、标准输出的全价值链竞争，体系化出海能力才是核心竞争力。
2025年重庆出口61.4万辆，占全国总量约8.65%；货值530.3亿元，有力地推动汽车产业重返巅峰。
但与安徽相比，重庆“大产量”与“弱出海”之间矛盾还很突出。
2025年，安徽出口汽车122.8万辆，稳居全国首位。其出口模式正从“借船出海”转向“造船出海”——通过自建远洋滚装船队，将物流命脉牢牢握在手中。
反观重庆，61.4万辆对122.8万辆的出口量级差，暴露的是供应链自主权与模式控制力的维度之差。
产量优势，尚未有效转化为出口优势。
今年的建议，重庆将出海战略提升至前所未有的高度，明确提出两大核心诉求：
一是打造面向国内国际的汽车产业链供应链组织中心，跳出简单产品出口的局限，直指全球产业链配置权、话语权的争夺；
二是构建汽车出海综合服务体系，补齐从“运得出去”到“产业链出海、服务到位”的关键短板，实现出海质效双升。
从物流通道的“硬联通”，到产业组织与服务体系的“软联通”，重庆的出海战略完成全面升维，从通道受益者向全球产业组织者转型。
趋势四：未来赛道提前卡位
重庆“十五五”规划将“打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都”，列为巩固拓展先进制造业集群优势的首要任务，背后藏着深刻的产业判断。
新能源汽车正成为智能技术的“母生态”，自动驾驶、具身智能机器人、飞行汽车等前沿领域的技术突破，大多源于汽车产业的技术延伸与溢出效应。
今年的建议明确释放前瞻布局信号：支持重庆企业在自动驾驶、飞行汽车、具身机器人等前沿领域，牵头承担或深度参与国家级科技重大专项、重点研发计划。
这绝非盲目“蹭热点”，而是在技术路线尚未收敛、行业格局未定型的窗口期，抢先锁定国家级研发资源，抢占未来赛道话语权。
本土企业早已抢先行动、落地布局：
长安汽车飞行汽车领域力争2026年发布首款载人产品、2028年量产人形汽车机器人，智能驾驶领域拿下全国首张L3级自动驾驶专用号牌；
赛力斯成立凤凰技术公司聚焦智能机器人研发，联手火山引擎布局具身智能，携手航天彩虹成立赛虹公司，研发的全球首款混合动力无人运输机于2026年2月成功首飞。重庆逆袭低空经济，在靠一家车企输血
这四股趋势从来不是孤立存在的，而是相互交织、相辅相成。
重庆打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都，离不开世界级品牌企业的硬核支撑，如同德国斯图加特与奔驰保时捷的共生关系。
而世界级车企的炼成，从来不是单一维度的胜利。
既需要深度把控产业链生态，支撑高端产品规模化落地，也需要持续投入前沿技术，规避下一个十年的颠覆风险，更需要系统化布局海外市场，在全球舞台验证品牌成色。
重庆给出的答案清晰且坚定：
要成为掌控关键技术、定义高端品牌、配置全球资源、引领未来赛*的硬核“产业之都”，彻底完成从棋子到棋手的战略蜕变。
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