本文来源：时代周报 作者：武凯
今年全国两会期间，全国人大代表，上汽通用五菱党委书记、副总经理姚佐平接受了时代周报记者专访。姚佐平今年的建议内容聚焦汽车智能化，并提出了《关于加快政策创新与生态构建系统性推动我国智能驾驶产业规模化高质量发展的建议》。
姚佐平认为，智能化正成为我国新能源汽车产业发展的决定性力量。他建议由国家层面牵头，开展基于场景的立法与标准创新，构建摆脱国外分级话语体系依赖、充分体现中国特色的智能驾驶治理体系。
姚佐平对时代周报记者表示，要大力推动整治行业“内卷式”竞争，“深入整治‘内卷式’竞争将有力引导企业把更多资源投入到技术创新、品质升级与用户服务上，引导市场从‘价格战’向‘价值战’转变。”
2025年，上汽通用五菱全年汽车销量超163万辆，是国内销量最高的合资车企之一，也是广西壮族自治区的产业龙头。
构建中国智能驾驶标准
姚佐平今年的建议主要围绕汽车智能化。
在业内看来，我国新能源汽车产业正处在由新能源汽车向新能源智能汽车迭代升级的关键阶段，竞争核心已从“电动化”的上半场，全面转向以人工智能为核心的“电智化”下半场。随着去年国内L2级辅助驾驶渗透率超过60%，智能化正成为产业发展的决定性力量。
姚佐平认为智能驾驶作为人工智能与物理世界融合的首个规模化应用场景，不仅是技术竞争的焦点，更是我国2027年前要努力形成的3个万亿级消费领域之一，是抢占新一轮科技革命制高点的关键。
“加快政策创新与生态构建，系统性推动我国智能驾驶产业规模化、高质量发展，是应对全球科技产业博弈、巩固并扩大我国新能源汽车领先优势的迫切要求。”姚佐平对时代周报记者说：“也是破解智能驾驶商业化落地瓶颈、实现向新能源智能汽车转型的内在需要。”
姚佐平建议由国家层面牵头，开展基于场景的立法与标准创新，构建摆脱国外分级话语体系依赖、充分体现中国特色的智能驾驶治理体系；同时要实施精准的产业激励与推广政策，加速智能驾驶的规模化普及与应用。他还提议优化国家科技资源布局，支持领军企业构建开放创新平台，打造国家级产业生态。
最后，他还建议支持广西建设中国—东盟智能驾驶联合创新平台和面向东盟的智能驾驶示范运营区等。在去年全国两会上，姚佐平也提出了发挥广西区位优势的建议，如“以铝代铜”、“以竹代塑”，以及出海东盟等。
今年他告诉记者，上汽通用五菱在过去一年已打通“竹源农户-竹纤维基地-零部件企业-整车企业”全产业链；公司还依托广西区位优势和产业基础拓展了东盟市场，如今年1月，五菱缤果在马来西亚实现本地组装下线；2月，印尼产的五菱缤果首批出口巴基斯坦。
产业竞争正从单点竞赛转向全体系
姚佐平也表达了他对国内汽车产业的看法。
“（我国汽车产业）产业竞争已从单点竞赛转向全体系角逐，企业成败取决于生态协同效率与创新活力。”姚佐平对记者说：“但受传统协作模式制约，我国汽车产业链仍存瓶颈，需加速‘聚链成网’，重塑高质量发展路径。”
在姚佐平看来，传统产业链以“链式配套”为主，主机厂为核心，链接上下游形成线性结构，具有抗风险弱、技术封闭、主机厂主导的单向供需特点。这种模式虽曾支撑规模化生产和成本控制，但弊端日益突出：一是响应滞后，二是创新割裂。因此亟需打破和创新。
姚佐平以上汽通用五菱为例，强调车企既要联动上下游企业、科研机构，打破技术壁垒、实现核心技术联合攻关；也要利用数字化技术，重构业务流与供应链、提升产业链响应速度和协同效率；此外，他建议摒弃主机厂主导的单向供需模式，与上下游企业建立互利共赢的合作机制，来强化供应链协同韧性、提升抗风险能力。
姚佐平也认为当前全球科技产业规则话语权的综合博弈加大、智能驾驶商业化落地困难、智能驾驶产业链资源配置分散、技术路线同质化，我国需要培养一批关键环节具有核心技术与系统集成能力的“头雁”。这是他今年两会建言的核心出发点。
最后对于近年来国内汽车产业出现的“内卷式”竞争，姚佐平认为这种同质化低价竞争会导致行业利润走低、创新投入不足、资源配置效率不高，严重制约产业向全球价值链中高端迈进，亟待解决。
“深入整治‘内卷式’竞争将有力引导企业把更多资源投入到技术创新、品质升级与用户服务上，引导市场从‘价格战’向‘价值战’转变。”姚佐平说。
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