今年两会期间，全国人大代表、上汽通用五菱汽车股份有限公司党委书记姚佐平提出了“构建摆脱国外分级话语体系依赖、充分体现中国特色的智能驾驶治理体系”的相关建议，引发广泛关注。
当前，中国汽车产业正处在由“电动化”上半场向“电智化”下半场迭代的关键期。在行业普遍呼吁加快L3/L4级自动驾驶立法时，姚佐平提出的“摆脱国外分级话语体系依赖”显得颇为新颖且大胆。
“中国基于国际框架推出了国内标准，但要在全球规则形成的关键期实现从‘跟随’到‘引领’的跨越，就必须超越单纯的技术分级，构建一套根植于中国实际场景的治理框架。”姚佐平在接受《每日经济新闻》记者采访时详细阐释了这一建议背后的思考。
建议“摆脱国外分级话语体系依赖”
据悉，当前全球智能驾驶产业普遍沿用美国SAE分级标准（L0~L5）。但在姚佐平看来，这套体系难以适配中国复杂多变的道路交通环境，已在实践中引发理解偏差、责任划分模糊等问题。为此，姚佐平建议由国家层面牵头，开展基于场景的立法与标准创新。
这与此前业内普遍关注的“分级立法”有何不同？“要改变传统管理思路，率先从技术相对成熟、安全边界清晰、社会效益明显的特定场景取得突破。例如，针对‘自主泊车’‘园区物流’‘干线物流’等低速或结构化场景，制定全国统一的场景化安全管理规范。”姚佐平解释称。
“这些场景技术相对成熟、安全边界清晰、社会效益明显，完全可以作为立法突破的‘试验田’。”姚佐平认为，通过场景化实践，既能加速商业化落地，也能为《中华人民共和国道路交通安全法》的修订积累经验，最终形成“以场景为核心、技术指标与安全责任一体化”的中国标准范式。
这一思路与当前行业普遍呼吁的“L3/L4立法”形成鲜明对比。姚佐平认为，单纯依赖技术分级，容易陷入“为立法而立法”的误区。“我们要的是能落地、能复制、能推广的制度创新，而不是照搬国外的一套分级标签。”他进一步解释称。
据悉，这套“中国方案”包含四大核心要素：立法创新、精准激励、领军企业牵头组建创新联合体以及区域赋能——支持广西打造面向东盟的新能源智能汽车桥头堡。
在姚佐平看来，只有通过规模化应用积累海量场景数据，才能形成“应用—数据—研发”的良性循环，真正破解当前智能驾驶的商业化落地瓶颈。
“打造面向东盟的新能源智能汽车桥头堡”
作为微型电动车市场的“销量王”，上汽通用五菱近年来也面临市场结构变化和政策门槛提升的双重压力，正加速从“性价比”向“质价比”转型。
在此过程中，姚佐平认为，“当前，新能源汽车行业需要抓住‘电动化’向‘电智化’转型的关键期，亟需聚焦电池革命、智能驾驶、智能制造等领域，加快核心技术攻关”。
据姚佐平透露，上汽通用五菱已投入百亿资金打造“智能岛制造体系”（I²MS），将人工智能应用场景比例提升至75%以上，实现“工艺可解耦、产线可重构、数据可增值”等创新，从而破解大规模生产与个性化定制之间的矛盾。
这一体系不仅入选国家首批“领航级智能工厂”，更成为五菱提升单车价值、构建品牌溢价的技术底座。
“五菱红标将通过新能源转型和跨界融合拓展商用场景，五菱银标则深耕下沉市场，打造‘人民电智化产品’。”姚佐平表示，在B级车市场，公司与华为“三智共创”（即智能制造、辅助驾驶、智能座舱）的首款车型华境S即将上市。这也标志着公司正式进军中高端智能电动车市场。
在姚佐平看来，华境S不仅是产品，更是上汽通用五菱构建企业电智化升级、用户价值向上的全新产品品牌体系的里程碑。“五菱不仅要造人民买得起的车，也要通过技术破局造人民向往的高品质智能车。”姚佐平强调。
与此同时，上汽通用五菱也在加速海外布局，尤其是东盟市场。面对泰国、印尼等国补贴政策调整和东盟贸易壁垒风险上升，姚佐平提出了“印—马—泰”一体化战略，即以印尼为核心枢纽，推动本地化供应链深度整合，引入电控、充电生态伙伴，构建“风险共担、价值共享”的产业生态。
“在东南亚，我们以印尼为核心枢纽，目前已构建起智造、供应、销售、金融、人才五大生态链。”姚佐平称，未来，公司将按照“一体布局、三阶推进”思路，以新能源汽车产品一体化为抓手深耕东盟市场。
姚佐平表示，上汽通用五菱要把广西打造成面向东盟的新能源智能汽车桥头堡。“五菱正推动中国—东盟智能驾驶联合创新平台建设，开展热带气候、本地交通场景的技术适配与标准协同研究，力争在东南亚市场抢占国际规则制定先机。”姚佐平告诉记者。
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