转自：焦作发布
焦作纵深推进融入服务全国统一大市场
新闻发布会实录
主持人：李旭华 市委宣传部四级调研员
女士们、先生们、媒体朋友们：
大家下午好！欢迎出席焦作市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天我们在这里召开焦作市纵深推进融入服务全国统一大市场专题新闻发布会，很高兴邀请到市政府相关领导和市直有关单位的主要负责同志，请他们向大家介绍我市纵深推进融入服务全国统一大市场有关情况，并回答媒体关注的问题。
首先，我介绍一下出席本次新闻发布会的发布人，他们是：
市政府副秘书长刘文忠先生；
市交通运输局党组书记、局长原红波先生；
市商务局党组书记、局长任立宏先生；
市文化广电和旅游局党组书记、局长是明友先生；
市市场监督管理局党组书记、局长董明国先生；
市优化营商环境服务中心副主任齐为杰先生。
下面，请刘文忠先生作主发布。
刘文忠
各位媒体朋友：
大家好！刚刚召开的全国两会对“纵深推进全国统一大市场建设”作出了安排部署，这成为两会期间代表委员们热议的高频词，也是社会各界广泛关注的焦点。3月6日，李强总理在参加河南代表团审议时，明确要求河南要在服务全国统一大市场建设上力求新作为。今天在这里发布焦作市2025年在全国统一大市场方面的实践探索和2026年工作部署，既是贯彻落实全国两会精神的具体行动，也是回应社会各界关切的应有之举。
加快建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。2025年，焦作市坚持把融入服务全国统一大市场建设作为推动高质量发展的重大机遇和关键抓手，锚定“建设中原城市群和豫晋交界地区重要循环枢纽、内外贸一体化开放高地”目标，系统构建“1+1+6+N”工作体系，出台专项实施方案，统筹推进年度120项重点任务和八大攻坚事项，以重点工作突破带动整体工作提升，形成了一批“焦作探索”，有力促进了全市经济社会高质量发展。
一年来，堵点卡点破除取得新突破。坚持破立并举，清理妨碍全国统一大市场建设政策文件11件，社保跨省转移接续办理时限由15个工作日压缩至5个工作日，成为全省首批公共资源交易“一网通办”试点市。创新建立豫晋鲁三省五地跨区域信用修复机制，信用融资服务做法入选全国优秀信用案例。累计为企业降低水、电、气、热等要素成本约1.8亿元，市场制度环境更加规范、透明、高效。
一年来，基础设施联通实现新跨越。统筹推进“硬联通”和“软建设”，沿黄高速武陟至济源段等4条高速建成通车，新增高速里程居全省首位。创新推行“路港一体”运营模式，成功开行“焦作-青岛”铁海班列，多式联运物流成本较公路运输下降18%，效率提升超过30%，为经济循环畅通提供了有力支撑。
一年来，内需潜力释放激发新动能。持续扩大有效投资，动态储备项目1000个以上，累计争取政策性资金128.26亿元、创历史新高。大力实施提振消费专项行动，加力推进消费品以旧换新，全年开展促消费活动120余场，拉动消费34.8亿元，投资与消费协同发力，内生动力持续增强。
一年来，产业生态提质迈上新台阶。坚持“外引内培”相结合，开展产业链招商，年产50万吨连续玄武岩纤维等标志性项目成功落户，形成“引来一个、带动一串、辐射一片”的效应。实施大规模设备更新，加快产业转型升级，“3+13+N”重点产业链群主营业务收入超2400亿元，战新产业增加值占比达26.5%，高于全省平均水平，产业链的韧性和竞争力显著提升。
今年是“十五五”开局之年，也是纵深推进融入服务全国统一大市场的关键之年。2月24日省委“新春第一会”发出动员令之后，市委、市政府第二天就召开全市工作会议进行部署落实。2026年，全市将紧扣省委、省政府工作安排，落实“1+1+6+N”工作体系，坚持整体推进和重点突破相结合，推动市场和产业、需求和供给、消费和生产等高效衔接、良性循环、效应倍增，努力形成更多具有焦作辨识度的标杆成果，为全省“四枢纽、三支点”建设贡献焦作力量。
一是着力破除壁垒，推动市场环境再优化。聚焦经营主体和群众关切，常态化清理整治市场准入壁垒、开展市场准入效能评估。加强招商引资信息披露，规范招商引资行为。全面落实公平竞争审查制度，强化反垄断反不正当竞争执法，大力推行招标投标“人工智能+”应用，持续扩大“扫码入企”覆盖面，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。
二是着力强化联通，推动流通网络再升级。加快推进焦平铁路、焦唐高速等项目建设。大力发展公铁海多式联运，开通“焦作-青岛”铁海联运图定班列，多措并举拓展货源，力争全年铁路集装箱吞吐量突破10万标箱、铁海联运集装箱运量突破8000标箱，加快建设区域性物流与供应链组织中心。
三是着力创新引领，推动产业链群再提升。深化科技创新和产业创新融合，完善以企业为主体的产学研协同创新体系，力争全年技术合同成交额突破120亿元。加快场景培育和开放，以场景创新牵引产业升级，深入实施场景招商，力争全年引进10亿元以上项目超50个，为全市高质量发展注入新动能。
四是着力激发潜力，推动消费市场再扩容。深入开展商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新“四大工程”，实施文商旅体融合消费扩容攻坚，扩大NBL等品牌吸引力，将赛事、演唱会“流量”转化为消费“增量”，全年开展促消费活动150场以上，力争打造10个以上特色鲜明的融合消费空间，持续增强消费市场活力。
五是着力提升能级，推动开放空间再拓展。深化通关便利化改革，加大AEO企业培育力度，开辟减免税审批绿色服务窗口，进一步提升通关便利化水平。持续开展“百企百展”拓市场行动，组织企业参加国际性展会，深化“跨境电商+产业带”模式，推动现代化工、新材料等优势产业“集群出海”，力争全年进出口总额突破220亿元。
融入服务全国统一大市场是一项系统工程，2026年全市上下将在市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、务实重干，努力在融入服务全国统一大市场中取得新突破、展现新作为！
谢谢大家。
李旭华
谢谢刘秘书长的详实发布。下面请记者朋友们就本次新闻发布的相关内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构，并举手示意。
河南日报
去年以来，焦作市在推进豫鲁公铁海联运通道建设方面采取了一系列举措，并引起央视等主流媒体关注。请详细介绍一下，这项工作目前取得了哪些成效？下一步将采取哪些具体举措？
原红波
感谢您的提问。这项工作确实受到了社会各界的广泛关注。今年1月22日，央视新闻“朝闻天下”栏目连续播出两期专题报道，深度聚焦我市不沿边、不靠海却“挖”出一条出海新路的创新实践，为我市公铁海联运大通道建设营造了良好的舆论氛围。
建设豫鲁公铁海联运大通道，是我市融入服务全国统一大市场的战略抉择。自去年启动以来，在市委、市政府的高位推动下，我们与国铁郑州局、山东省港口集团通力协作，成效初显，主要体现在四个方面：
一是三方协同机制成功建立。去年12月17日，我市与国铁郑州局、山东省港口集团签署战略合作协议，打破了行政与业务壁垒，实现了运输网络、出海门户、政策货源的优势互补，为通道高效运行提供了制度保障。
二是班列实现常态化运行。去年12月3日，“焦作-青岛”铁海联运专列整列成功首发。截至目前，已累计发运集装箱2230标箱，保持每周2班以上“点对点”整列稳定运行，实现了从零散发运到规模化运输的突破。
三是一体化运营迈出关键步伐。在国铁郑州局支持下，月山营业部设立陆港专属服务柜台，“路港合署办公室”正式挂牌。豫北国际陆港与月山货场协同推进基础设施改造，一体化运营机制日趋完善。
四是市场培育初见成效。通过“走进豫北国际陆港”等活动，企业合作意愿显著增强。目前已成功发展河南阿洛克、新疆中泰等新增出口货源，货物品类不断丰富，市场活力加速释放。
下一步，我们将围绕集装箱吞吐量达10万标箱、铁海联运集装箱突破8000标箱的年度目标，持续深化三方协同，重点在四个方面精准发力：
第一，聚力攻坚图定班列，提升通道运行能级。在稳定货源的基础上，全力推进“焦作一青岛”铁海联运图定班列早日开通运营。目前，国铁集团已经核准，计划于4月10日开通运营，结束省内仅郑州开通东向出海图定班列的局面，班列频次将达到每周2列以上，实现“定点、定线、定时、定价、定车次”，显著提升运输稳定性并降低综合成本。
第二，深化一体化运营，释放融合协同效能。推动豫北国际陆港与月山货场从硬件“物理并轨”走向软件“信息融合”，加快货场改造与道路优化。依托“路港合署办公室”探索统一运营标准与调度指挥，实现“1+1>2”的聚合效应。
第三，深耕货源市场，厚植通道发展根基。一是对重点企业实行“一企一策”上门服务；二是将“走进豫北国际陆港”活动下沉至县区；三是发挥国资集团“链主”作用，提供供应链金融、拼箱集运等增值服务；四是推动大宗货物“公转铁”，引导适铁货源向铁路转移，助力企业降本增效和绿色低碳发展。
第四，完善陆港功能，提升综合服务能级。一是推进空箱调拨中心建设，解决企业“用箱难、用箱贵”问题；二是推动“铁运达”信息系统投用，探索“一单制、一箱制”便捷服务；三是加快海关监管场所规划与申报，力争早日实现“家门口报关、货物直通海港”。
河南电视台
今年焦作市在融入服务全国统一大市场工作中，提出要开展产业链招商提质增效攻坚行动，请问，焦作在产业链招商方面有哪些基础，今年有哪些新的思路和具体举措？
任立宏
谢谢您的提问。
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我市紧扣“3+13+N”重点产业链群培育目标，深入开展产业链招商专项行动，通过精心绘制招商图谱，按图索骥精准出击，推动更多优质资源向产业链核心环节、高端领域集聚。同时，灵活运用基金招商、场景招商、平台招商等多种招商模式，先后举办产业转型企业对接大会、融入服务全国统一大市场项目签约等招商推介活动，成功引进瑞庆汽车年产30万台第五代混合动力发动机、国药容生年产45亿片新型综合制剂等一批标志性项目。全年共签约亿元以上项目280个，招商引资交出了一份扎实的成绩单。
今年，为进一步适应全国统一大市场内在要求，我们将更加注重从“散点招商”向“聚链招商”转变，立足焦作产业基础和资源禀赋，全面启动产业链招商提质增效攻坚行动，加快构建产业集群优势，推动产业协同高质量发展。具体来说，我们将重点从三个方面发力：
一是外引内培“双轮驱动”，壮大产业集群新能级。我们将紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，瞄准附加值高、带动力强的链主企业和关键环节项目，主动出击、精准对接。同时，积极鼓励本地企业通过研发新产品、投资新项目延伸产业链，实现内外资融合互促、协同发力。在重大项目推进上，锦江集团年产50万吨高性能连续玄武岩纤维、多氟多年产50GWh氟芯电池产业园等一批重点项目正加快落地建设。特别值得一提的是，年产50万吨高性能连续玄武岩纤维项目总投资107亿元，是市政府主要领导在60天内两次亲赴杭州对接洽谈的成果，充分体现了市委、市政府抓招商的决心与诚意。
二是按图索骥“链式招商”，构筑产业生态新优势。围绕“3+13+N”重点产业链群，我们将持续完善产业链招商图谱，精准引进补链、延链、强链项目。在新能源电池产业方面，研究出台了支持产业高质量发展的若干政策，依托多氟多等龙头企业，推动产业链向上下游纵深延伸。在空天经济新赛道，天兵科技液氧甲烷发动机总部基地和重型火箭总装制造基地、清航空天涡喷发动机制造基地等项目正加快推进。在县域层面，温县通过“以商招商”“链主制”等方式，依托大咖国际精准引进了20余家上下游配套企业，构建起完整的食品产业生态，已成为全国最大的速食调味料生产基地。
三是场景赋能“机会清单”，抢占新兴产业新赛道。我们将聚焦数字经济、人工智能、清洁能源、空天经济等领域，精心策划推出一批具有焦作特色和应用前景的典型场景，通过开放“城市机会”，吸引优质资源和前沿解决方案落地。目前，与云圣智能、航天驭星的合作以及新石器无人车项目正在积极推进。同时，重离子加速器单粒子效应测试实验室、航空发动机高空模拟测试台等重大科研场景也在加快对接，力争在新质生产力培育上抢占先机。
通过这些务实举措，我们有信心、有决心在今年引进一批投资规模大、带动能力强的优质项目，推动招商引资从“量”的扩张向“质”的提升转变，为全市经济社会高质量发展注入更强动力。谢谢！
大河报
近期，我们注意到焦作创新提出并实施了“票根经济”以及“文商旅体+高铁票根”的联动模式，这种跨界联动非常新颖。请问，市文旅部门在下一步拉动消费扩容提质上有哪些创新举措？
是明友
感谢记者朋友的提问。为深入贯彻落实文商旅体融合发展，推动文化、旅游、商业、体育从简单的“物理相加”迈向深度的“化学相融”。下一步我市将紧扣“文商旅体融合消费扩容”主线，精心策划四大举措，通过强化政策引领、创新多元场景，持续激发消费活力，为广大市民和游客呈现更加丰富、更加优质的消费新体验。
一、实施“票根经济”深化拓展行动。
将“票根”从单纯的入场凭证，转化为串联起“吃住行游购娱”全要素的“消费通行证”。一是固化联动机制。常态化运行“文商旅体+交通”联动机制，持续拓展应用场景。二是放大活动效应。全年计划举办4场以上高规格主题演唱会或音乐活动，以演唱会“票根”为纽带，整合餐饮、住宿、景区等多业态消费场景，实现“一票联动、全城欢动”。三是拉长消费链条。持续推进“一票游三日”“一票游焦作”“一张票根惠及全家人”等票根消费模式，延长游客停留时间，扩展消费场景，提升文商旅体融合消费效益。
二、实施“文旅+商业”复合空间提升行动。
重点在“存量焕新”和“增量提质”上下功夫，打造一批文商旅消费新地标。一是培育省级高品质商业街。利用省商业街升级扶持资金，推动山阳潮街升级改造，常态化聚集本地老字号、非遗、文创产品、网红美食等特色供给，扩展电竞、台球、酒馆等潮流娱乐业态，强化“夜购、夜游、夜娱”场景。二是实施文商旅业态提升工程。通过场景焕新、文化植入等方式，推动陶三文创园、南水北调文旅片区、中轴商业街、平东里商业街、动漫产业园、沁阳怀府古街、孟州快活林文旅小镇、温县慈胜里商业街、博爱花间巷文商旅业态提升，打造一批特色鲜明的文商旅融合消费体验空间。
三、实施“文旅+体育”赛事品牌培育行动。
充分发挥赛事引流效应，将赛事“流量”转化为消费“增量”。一是办好高端赛事。高标准办好NBL及省三大球城市联赛、“三山同登”登山大会等体育赛事活动，提升活动影响力和参与度。二是拓展赛事场景。推动体育赛事进景区、进街区、进乡村，策划太极拳、八极拳等体育展演比赛，让赛事活动贯穿全年，叫响“跟着赛事游焦作”品牌。
四、实施文化创意创新驱动行动。
以文化赋能消费体验，提升融合发展内涵。一是推动非遗演艺进商圈。深入实施“非遗进商圈、演艺进街区、艺术进商场”活动，在主要商圈、商业街区设立小型非遗空间，定期举办怀梆、绞胎瓷制作、四大怀药炮制技艺展示等非遗体验和产品展销活动，进一步激发市场主体活力。二是打造“可触摸的文化长廊”。常态化开展陶瓷、麦草画、剪纸、面塑等民间工艺美术展，定期举办书画展、摄影展等，以浓厚的文化氛围提升消费的独特魅力和深层价值。
期望通过以上四大行动的协同发力，有效促进文商旅体在更广范围、更深层次、更高水平上的融合发展，为焦作市经济社会高质量发展注入新的动能。
谢谢大家！
顶端新闻
市场监管是维护全国统一大市场秩序的重要保障。请问，市市场监管局在推进市场智慧监管能力提升、特别是通过数字化手段赋能食品安全治理方面，做了哪些工作、取得了哪些成效？新的一年将采取哪些新的举措？谢谢！
董明国
感谢您对市场监管工作的关注和支持！食品安全智慧监管是我们提升治理能力、构建社会共治格局的重要抓手。2025年以来，市市场监管局紧扣“数字化赋能、全链条治理、高品质发展”主线，积极探索融合新时代“枫桥经验”与数字治理的新路径，以“食安e码通”微信小程序为载体，全力打造食品安全数字化治理“焦作样板”。
一是创新智慧监管，搭建“指尖上的共治窗口”。针对基层“人少事多”的现实困境，我们研发推出“焦作食安e码通”微信小程序。该平台通过数字化手段，将“人防”与“技防”深度融合，集成“我要点赞”“我要吐槽”“一键监督”等功能，搭建起消费者、商户、监管部门三方便捷沟通的“数字桥梁”。目前市级平台已完成建设并平稳运行，首批覆盖2000余家重点餐饮单位，为全市铺开奠定了坚实基础。
二是壮大社会监督力量，激活共治“神经末梢”。依托“食安e码通”平台的便捷反馈功能，我们组建了由市、县两级200余名人大代表、政协委员、外卖骑手等组成的多元化社会监督队伍，通过“随手拍”延伸监管触角，让不规范经营行为无处遁形。初步形成了“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理氛围。
三是深化闭环处置机制，提升治理精准效能。我们建立了“三级响应、闭环处置”智慧治理机制：一级商户自律，反馈信息直达商户限时化解；二级监管介入，超时或重大风险信息自动推送执法人员；三级风险预警，基于大数据分析生成风险图谱，支撑精准治理。实现“数据多跑路、群众少跑腿、监管更精准”。
2026年，市市场监管局将持续深化食品安全智慧监管，重点抓好三方面工作：
一是以“扩面”为基础，实现“e码通”全市覆盖。加快“食安e码通”平台推广速度，3月底前将全市4065家网络餐饮单位全部纳入，后续将全市39000余家食品生产经营单位分批次全部纳入。持续优化“三级响应、闭环处置”机制，确保群众诉求“声声有回声、件件有着落”，打通食品安全监管“最后一公里”。
二是以“提质”为核心，推广AI智慧监管。依托省局“互联网+AI监管”平台，积极联合相关部门，探索智慧赋能监管新模式，鼓励重点餐饮单位部署AI视频监控系统，对后厨卫生、人员操作等关键环节进行实时抓拍与智能识别，实现违规行为自动预警、即时推送、快速处置，倒逼餐饮单位规范经营，真正实现“透明后厨、阳光餐饮”。
三是以“共治”为路径，激活多元参与活力。持续加大宣传力度，鼓励群众积极参与“码上监督”；分级分类对商户、监管人员开展培训，提高平台使用效能。全力以赴推动“食安e码通”在我市落地生根，让“随手拍”成为习惯、让“云监督”成为常态，打造食品安全共建共治共享新格局，为我市融入服务全国统一大市场贡献市场监管力量。
谢谢！
河南经济报
“扫码入企”作为一项重要的惠企利企政策，焦作市是如何推进落实的？取得了哪些工作成效？下一步重点是什么？
齐为杰
感谢这位记者朋友的提问。“扫码入企”是省委、省政府为进一步规范入企行为、优化营商环境而推出的一项重要举措。简单来说，就是对全市所有经营主体实行“一企一码”，所有行政机关人员开展行政检查、调研走访等入企活动，必须先扫码、后入企。核心要求可以概括为三句话：一是“入企先扫码、无码不进门”；二是“检查必备案、过程可追溯”；三是“赋码全覆盖、用码全记录”，从源头上防止随意检查，从流程上实现全程留痕，从范围上做到应赋尽赋。
市委、市政府高度重视“扫码入企”工作，市营商中心、市司法局充分发挥双牵头作用，建立“市县乡三级联动、多部门协同推进”的工作体系，全市“扫码入企”工作取得了积极成效：一是赋码扩面成效明显。全市经营主体赋码总数达到11.66万户，总体赋码率达到34.15%，总体赋码进度位居全省前列。二是基础支撑坚实有力。建立健全部门专职专干制度，形成横向到边、纵向到底的责任闭环，截至目前，全市重点领域执法部门行政检查事项应录入尽录入、执法人员应注册尽注册，有效推动了平台规范运行。三是应用质效稳步提升。加强“扫码入企”使用监测，定期统计分析部门扫码用码情况，常态化开展实地督导调研。制度执行以来，全市入企检查频次明显下降，获得了广大经营主体的充分肯定。
下一步，我们将进一步健全机制、优化服务、加强监督，持续推动“扫码入企”工作走深走实，重点聚焦三个方面：一是聚焦“扩面”，确保赋码到位。做到企业全覆盖、个体工商户及其他主体能入尽入。二是聚焦“提质”，推动用码规范。严格落实检查事项和检查任务“双备案”制度，确保所有涉企检查行为可查、可管、可控。三是聚焦“增效”，强化制度运行。对“事前检查报备、事中亮码入企、事后反馈结果”等环节实行全过程透明监督，对“入企不扫码”“扫码不规范”等行为，将与纪检监察机关、司法行政部门共享问题线索，确保问题发现一起、纠正一起，巩固提升“扫码入企”应用实效。
通过以上举措，我们力争实现三个层面的转变：一是推动经营主体从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；二是推动部门工作从“流程规范”向“质效双优”转变；三是推动扫码入企从“制度落地”向“效能释放”转变，构建起“部门自觉、市场配合、社会参与”的共建共治格局。最后，我们欢迎新闻媒体和社会各界监督，为此我们专门设立了“扫码入企”监督热线（0391-3990306），希望大家积极参与、提出建议，共同推动我市“扫码入企”工作走深走实、提质增效。
李旭华
好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的介绍。今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会后，与相关发布单位联系，进一步采访了解。
各位记者朋友，今年是“十五五”开局之年，也是纵深推进融入服务全国统一大市场的关键之年，按照刘文忠秘书长所讲的融入服务全国统一大市场是一项系统工程，2026年全市上下将在市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、务实重干，努力在融入服务全国统一大市场中取得新突破、展现新作为！希望媒体朋友们高度重视、重点报道，全面展示我市在融入服务全国统一大市场的做法成效和典型事迹，持续营造浓厚舆论氛围。
最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！
监 制：李华杰
统 筹：王 鹏 刘洋瑞 责 编：赵晓晓
编 辑：王一帆 实习生：陈秋帆
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