今年全国两会为商用车行业传递诸多积极信号，政府工作报告与“十五五”规划纲要中的多项部署，为行业未来前行划定清晰方向、提供根本遵循。与此同时，参会的代表委员们紧扣产业高质量发展核心命题，结合行业发展建言献策，为推动商用车产业实现质的有效提升和量的合理增长带来新思路，推动行业朝着创新、优质、绿色、智能的方向稳步迈进。
宏观政策加力提效
激活市场“一池春水”
今年政府工作报告将国内生产总值增长预期目标设定在4.5%~5%的区间。这一目标的确定，既审慎权衡国内经济运行的韧性与外部环境的复杂性，又兼顾发展的必要性与实践的可行性，是一个“既需跳起摸高、又能稳步前行”的积极务实之选，为全年经济发展定下稳中求进的总基调。
为实现这一增长目标，政府工作报告再度将“着力建设强大国内市场”置于年度重点任务之首，旗帜鲜明地提出要坚持内需主导，统筹推进促消费与扩投资，全力拓展内需增长的新空间。与此同时，“十五五”规划纲要草案亦将扩大内需、提振消费摆在突出位置，凸显其在未来5年发展棋局中的战略基石地位。
在宏观政策层面，今年强调的是“稳中有进、提质增效”，并明确“继续实施更加积极的财政政策”，力求发挥存量政策与增量政策的集成效应，形成共促高质量发展的合力。具体来看，今年新增地方政府专项债券规模达4.4万亿元，再创历史新高，旨在更大力度地扩内需、稳增长、促转型；同时，发行超长期特别国债1.3万亿元，其中8000亿元用于持续支持“两重”（国家重大战略、重大工程）建设，2000亿元助力大规模设备更新，2500亿元支撑消费品以旧换新，持续为技术迭代与消费升级注入源头活水。
作为国民经济发展的“晴雨表”，商用车市场的冷暖起伏与宏观经济走势、基建投资力度等因素紧密相关。在“稳增长”目标的强力驱动和积极财政政策的有效托举下，我国基建投资有望保持稳健增长，这将为商用车行业供需基本面提供坚实支撑。特别是对“两重”建设和大规模设备更新的重点支持，将与工程车、专用车及牵引车等细分市场产生共振，有望从中获得可观的增量机遇。
以旧换新作为促消费的核心抓手，此次超长期特别国债的专项支持，将为商用车市场消费升级注入强劲动力。回望2025年，“两新”补贴政策加力扩围，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩展至国四及以下排放标准车辆，这一举措在拉动销量增长、推广新能源商用车普及、加速行业新旧动能转换等方面成效显著。今年，政策红利得以延续，持续支持消费品以旧换新，深入实施提振消费专项举措，必将进一步激活商用车市场潜在需求，释放市场活力。
值得关注的是，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛明确表示，将进一步优化实施机制，推动以旧换新从1.0升级为2.0版本，重点向绿色智能商品和线下实体零售两大方向倾斜，为新产业、新赛道换出市场空间。这标志着以旧换新政策正实现从换量到提质的跨越，将有力引导商用车市场消费从简单的“以旧换旧”转向“以旧换智”“以旧换绿”。这无疑为新能源商用车、智能网联商用车开辟出更广阔的市场空间，实现消费扩容升级与产业转型升级的双向赋能。
此外，下沉市场消费潜力的激活，也为商用车消费扩容打开全新的增量空间。政府工作报告明确提出要激发下沉市场消费活力，这与积极财政政策形成有效呼应。随着县域经济发展和农村基础设施完善，加之以旧换新政策向下沉市场逐步延伸，三四线城市、县城及广大农村地区的消费潜力将持续释放。
总体而言，2026年商用车市场消费将呈现出“升级与扩容并行”的鲜明格局。在更加积极的财政政策助力下，“以旧换新2.0”将加速老旧车辆淘汰更新，推动新能源商用车市场渗透率进一步攀升；而下沉市场的全面激活，将为商用车产业培育出新的增长空间。这一系列政策举措的落地，不仅将稳固商用车消费在扩大内需中的支柱作用，更将引领我国商用车消费完成从规模扩张向质量跃升的关键转型。
推动全面绿色转型
技术路线多元并存
面向“十五五”，如期实现2030年前碳达峰目标，时间紧迫，任务艰巨。今年政府工作报告在部署重点工作时，再次强调要大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和，并首次明确提出要培育氢能、绿色燃料等作为新的增长点。“十五五”规划纲要草案亦着重指出，要统筹好发展与减排的关系，扎实开展碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构的调整优化，确保目标如期达成；同时，要推动重点领域节能降碳，加快形成绿色生产方式和生活方式。
商用车作为汽车行业节能减排的主战场，正以前所未有的速度向绿色低碳转型。在生产端，主流企业纷纷引入绿色制造工艺，对传统生产线进行智能化、低碳化改造，同时积极推广轻量化、环保可回收材料的应用，力求从源头上降低全生命周期碳足迹；在产品供给端，一个显著的趋势是长期呈现多元技术路线并存的格局，无论是纯电动、混合动力，还是氢燃料、甲醇等，都在各自适应的场景中探索前行；在市场端，新能源商用车无疑将迎来高速渗透的黄金时期。
全国两会期间，围绕商用车如何实现低碳绿色转型，多位代表委员立足产业发展痛点与现实瓶颈建言献策。“公路运输占我国货运总量比重超七成，但柴油货车带来的能耗与排放问题日益突出，成为交通运输领域减碳的重点和难点。”全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议，应在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车。他指出，甲醇电动技术在经济效益、环保表现及补能便利性方面具有独特优势，尤其适用于中长距离运输及路线不固定的货运场景。同时，他呼吁在高速公路服务区、省道干线等关键物流通道沿线，前瞻性地布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，为交通运输领域实现“双碳”目标提供切实可行的技术路径。
全国人大代表、亿华通董事长张国强将目光聚焦于氢能产业。他建议，从强化全国氢能高速示范顶层设计、加大政策支持力度、适度超前布局相关基础设施，以及深化跨区域协同联动4方面入手，系统性地开展氢能高速示范项目。此举旨在加速氢能和燃料电池汽车突破当前产业发展瓶颈，通过实践探索出可持续商业化运营模式。此外，他还建议加快建设全国统一碳交易市场，让碳减排量能转化为企业经济价值，为绿色产业发展注入内生动力。
全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚则关注换电模式的推广。他认为，加快构建全国统一换电标准体系至关重要，应加强对换电站运营补贴与要素保障，统筹规划全域换电网络布局，并健全车电分离相关制度框架。通过强化顶层设计，破除当前换电模式发展中的障碍，使其真正形成规模效应，惠及更广泛的商用车型和应用场景。
全国人大代表、玉柴股份设备智能物联技术高级主任工程师李海桦强调混合动力（含增程）技术的战略价值。他认为，在当前向新能源过渡的阶段，混合动力技术是不可或缺的关键路径，特别是在商用车、非道路移动机械的中长途运输、重载作业等场景中，其作用难以被纯电或燃料电池完全替代。但目前存在政策体系不够完善、路权待遇不均等问题。为此，他建议：首先，完善政策支持，让符合条件的混合动力车型能享受与纯电动、燃料电池同等的购置税、车船税减免优惠，并在重点应用场景中给予同等路权；其次，健全技术标准与测试评价机制，鼓励行业共建专用测试平台，降低企业研发验证成本；第三，设立专项基金，支持混动专用高效发动机、机电耦合系统等核心技术的集中攻关；最后，在干线物流、矿山运输等重点场景，积极推动混合动力车型示范运营，以实际应用效果验证价值。
拥抱“人工智能+”
打造智能经济新形态
人工智能已成为当下技术创新的制高点，更是赋能实体经济、推动经济高质量发展的核心引擎。2026年政府工作报告中，“打造智能经济新形态”“深化拓展‘人工智能＋’”的明确部署，不仅彰显国家对以人工智能为代表的新兴产业、未来产业的高度重视，更为智能网联汽车、智能座舱、自动驾驶等前沿领域的发展提供坚实的顶层设计支撑。这将持续推动我国汽车产业摆脱传统发展路径依赖，向智能化、网联化、绿色化的方向深度转型，为“十五五”时期产业高质量发展注入强劲动力。
当人工智能从一种潮流演变为不可逆转的趋势，汽车产业正以前所未有的热情探索AI技术的深度应用与加速落地。全国两会期间，不少代表委员都表达出一个共识：人工智能正在从产品研发、生产制造、供应链协同乃至营销服务等各个层面，全方位地重塑汽车产业形态与格局。
李书福在接受采访时表示，汽车工业是与人工智能结合最为紧密的行业之一。当前，人工智能技术已经在汽车全产业链中得到深度应用。无论是底盘动态控制、智能座舱交互体验，还是高阶自动驾驶算法迭代，乃至人才培养体系和售后服务网络优化，都离不开人工智能这一重要辅助手段。它正在全面赋能企业经营管理、技术创新及全球化布局，有力推动行业向高质量发展迈进。
全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队认为，“十五五”时期将是AI技术在汽车领域实现规模化落地的关键窗口期。随着技术不断迭代和应用场景持续拓展，智能座舱、自动驾驶、车路协同等领域都将释放更大发展潜力。这将推动汽车从“交通工具”向“智能移动终端”“第三生活空间”升级，并催生出更多新业态、新模式。
放眼当下，我国商用车行业正处在智能化转型的快车道上。高阶智能辅助驾驶技术正加速从L2+向L3乃至L4级迈进，智能座舱的交互体验、功能丰富度也在持续迭代升级。展望2026年，商用车智能化有望完成从技术研发验证到场景化商业落地的关键跨越。L4级自动驾驶在港口、矿区、园区等特定场景实现商业化落地应用，智能网联技术实现全面渗透，将成为商用车行业发展的核心方向。更重要的是，智能化价值逻辑正发生深刻转变，摆脱过去那种简单堆砌L2级辅助驾驶功能的“技术炫技”模式，转而深度绑定实际运营场景，致力于将技术优势切实转化为用户运营价值，探索出一条更具商业可持续性的新路径。
今年全国两会再次向业界传递出“向新向智”的强烈信号。不难预见，人工智能技术将以前所未有的速度向商用车产业链的每个环节渗透，深度重构产业生态和产品形态。智能驾驶商用车有望在人工智能技术的深度赋能下，以及在相关法规标准逐步完善的推动下加速落地。这将有力培育和壮大新质生产力，成为推动商用车产业实现高质量发展的内在需求与重要驱动力。
告别“内卷”
迈向价值竞争新蓝海
今年政府工作报告在部署工作任务时，明确提出要深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。从去年首次提出综合整治“内卷式”竞争，到今年措辞升级为深入整治，这一变化背后，是国家对规范市场竞争秩序、引导产业健康发展的持续深化。全国两会期间，关于汽车产业如何有效“反内卷”、回归良性有序发展生态，成为代表委员们热议的焦点话题。
全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃表示，当前汽车行业“反内卷”治理已取得一定成效，但仍需持续加力。他指出，在供应链付款条件、价格管控等方面，汽车企业已逐渐形成自律共识，不再像过去那样不计成本地进行恶性竞争。全国政协常委、赛力斯集团董事长张兴海则认为，汽车产业要实现从规模扩张向提质升级的转变，核心在于坚守高质量发展导向，主动摒弃单纯的价格“内卷”，将竞争焦点聚焦于技术实力、产品品质和安全保障这三大核心维度。
2026年，是商用车行业格局全方位重塑的关键之年。新能源渗透率将持续提升，智能化技术正走向场景化落地，市场竞争的焦点无可避免地从单一规模扩张转向更深层次的价值深耕。
正如代表委员们所言，对于汽车产业而言，大力发展新质生产力，深入整治“内卷式”竞争，意味着告别过去那种以量取胜、低价竞争的粗放模式，转向以技术创新、质量提升、效率优化为核心的全新竞争阶段。这要求企业不仅要拼产品的硬实力，更要拼体系、拼生态、拼服务。
站在高质量发展的全新阶段，商用车企业需加速告别单一产品供应商的传统定位，积极向全价值链解决方案提供商转型升级。这将成为企业构筑差异化核心竞争力的关键抓手，更是从容应对行业变革、实现行稳致远的必然选择。
具体而言，商用车企业既要锚定技术创新的核心不动摇，持续深耕新能源、智能网联等关键技术领域的突破与迭代升级，以过硬的产品实力夯实发展根基；更要主动打破产业链条内部的各种壁垒，积极联动上下游合作伙伴，打通能源补给、运营服务、数据赋能、后市场维保等全生态链路，实现从单车交付的单一环节，向覆盖车辆全生命周期价值服务的升级跨越。这不仅能显著提升客户粘性，更能深度挖掘服务端的增量价值，重塑企业盈利结构和增长模式。
此外，当国内商用车市场逐步进入存量博弈阶段，积极拓展海外市场已成为众多车企寻找增量的“第二曲线”。今年政府工作报告也明确提出要进一步扩大高水平对外开放，积极扩大自主开放，扩大双向投资合作。就商用车产业而言，海外市场正迎来确定性极高的高速增长通道。值得关注的是，我国商用车出口已完成从单一贸易向市场全球化、生态本土化、品牌国际化的立体格局跨越。面向2026年乃至整个“十五五”时期，海外市场已被众多商用车头部企业提升至核心战略高度，从过去的补充战场转变为决定未来的主阵地。因此，各大企业在海外市场的竞争策略也应与时俱进，从产品价格比拼转向涵盖生态协同、本地化运营、产业体系深耕等在内的综合能力较量；加快与全球供应链体系的深度协同，同时强化贸易与投资的双向合作，将有力助推中国商用车从“规模出海”迈向“品牌出海”，持续巩固和提升其在全球商用车市场的核心地位与品牌影响力。
文：李亚楠 编辑：孙伟川 版式：李沛洋
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