每次跑高速掏过路费的时候，估计不少人都要嘀咕两句，咱们可是有14亿人呢，天天这么多车在高速上跑，怎么还总说高速亏钱？前阵子刷到数据说8年累计亏空快7万亿，再看隔壁美国九成高速都不收费，还能运转得挺好，这反差谁看了不懵？难道真的是咱们的收费模式有问题？真不是，把两国的修路账掰开揉碎了算，你才会发现这里头全是发展阶段和国情的差别，根本没可比性。
中国高速公路总里程到2024年底已经达到19.07万公里，稳稳拿住全球第一的位置，这成绩说出去都让人骄傲。可背后的账单确实有点沉，从2012年开始就持续入不敷出，到2021年累计收支缺口已经快6万亿，大头都压在本金和利息上。全国高速占了收费公路通行费收入的九成多，一天进账超18亿，一年下来能收六千多亿，可支出直接翻倍，还贷和养护就占了绝大多数。
咱们修路的钱大多是贷款和专项债，资本金也就占两三成，剩下全是找银行借的。全国收费公路累计建设投资早就超过12万亿，债务性资金占了七成，2024年底部分省级收费公路样本企业债务总额接近9万亿，资产负债率超过63%。尤其是西部省份，贵州、云南、四川这些地方桥隧多，单公里造价动不动就1.5亿到2亿，就算是东部平原成本低些，全国平均新建高速每公里也要1.75亿左右。
美国中西部平原修一公里高速才几千万美元，差得不是一星半点，咱们的路要跨山过江，抗震防洪标准高，有些地方征地拆迁成本也不低，这些钱全得先借了修，之后慢慢用通行费还。2021年全国收费公路通行费收入6630.5亿，支出却到了12909.3亿，缺口六千多亿，其中82%都是拿去还本息的，光利息一年就几千亿，压得运营公司喘不过气。
有些西部的运营公司一年收10亿通行费，还贷就得12亿以上，偏远路段车流量小，一天的收入有时候连电费和人工都刚够覆盖。更别说还有节假日免费政策，春节、清明、劳动节、国庆这些假期，7座以下小客车免费跑，一个春节七天就能少收近200亿，再加上日常养护、桥梁检测、路面修补，压力确实是层层叠加的。
这时候有人要问了，明明这么亏，为啥还要使劲修？这账真不能只算眼前的。以前很多山区县城，通了高速之后，货车拉着农产品当天就能进城，损耗少了价格也稳，年轻人出门打工都能早出晚归。修路本身就能拉动就业，水泥厂、钢材厂、工程机械操作员、服务区工作人员，2024年公路运输客货量还在涨，高速依旧是运输主力，短期的账面亏损，换的是长期的民生红利和国家竞争力，这笔投资本质上就是给全国人民铺路。再回头说美国的情况，他们90%的州际公路都不收费，靠的是1956年艾森豪威尔时期的法案，先用联邦信贷借钱修路，之后靠燃油税还贷。司机每次加油的时候，税直接就扣了，联邦燃油税每加仑18.4美分，还有州税叠加，这些钱全进公路信托基金，专门用来建设和养护，贷款还清之后大部分路段就直接免费了。
一条路能带起成千上万的岗位。西部的矿产和农特产品能往外运，东部的设备和技术能输进去，整个循环通了，对区域平现在美国的高速维修运营全靠政府财政加燃油税兜底，不用单个公司背巨债，风险都分散到公共账户里了。美国建路成本本来就低，中西部平原多，施工简单，很多路都是五六十年代修的，折旧早就摊完了，只剩日常维护。维护费占收入的比例比咱们低多了，信托基金每年几百亿美元稳定进账，还有事故拖车按英里收费、服务区商业收入这些补充，主体还是公共付费的模式。
衡和统一市场的好处可不是那点账面亏损
能比的。现在美国新能源汽车多了，燃油税收入减少，他们也在讨论加额外的税费补充，整体还是“用车的多交税，多用路多掏钱”的思路，公平也高效。咱们的模式是“贷款修路、收费还贷”，先快速把路网铺开，优先解决偏远地区的通行问题，先让这些地方连上大市场。美国是“燃油税预筹资”，成熟路网靠税制长期维系，债务不会明明白白摆在台面上。
咱们地形复杂，西部的桥隧比全球最高，美国大部分是平原，早期的投资早就收回来了。咱们过去三十年高速扩张，新增里程多，债务集中在这几年，美国路网七十年代就基本成型了，现在主要就是养护更新。这么算下来就懂了，不是咱们14亿人养不起高速，是咱们提前把发展红利给到了全国，司机交的费不光养路，还养着整个基建循环。
咱们的收费是直接收，大家感受明显，但是透明，美国是把税加在油价里，相当于隐形买单，说白了都是使用者付费，就是时间和形式不一样。咱们的模式就像年轻人先贷款买房，住进去再慢慢还，美国就像老人房贷早就还清了，只需要交物业税，谁更划算得看处于哪个发展阶段。现在咱们也在优化模式，比如延长部分经营性路段的收费期，推广差异化收费，发行专项债和REITs盘活存量资产。
2024年以来不少省份都在做路产收并购，还拓展物流、贸易这些多元业务补收入，新的收费公路管理条例也在修订，养护管理的收费机制也在慢慢落地，不用担心到期的路没人管。美国的模式也不是完美的，燃油税因为车更省油、电动车变多一直在下滑，信托基金好几次都快没钱，国会得用一般财政补，有些州已经开始试PPP模式，用收费权换投资，也引发了不少公平性的争议。
其实对普通老百姓来说，最实在的就是路好不好走，出行成本高不高。咱们的高速虽然收费，但是节假日免费能省不少钱，路网越来越密，拥堵也比以前少多了。西部山区以前要绕好几天的路，现在几个小时就到，货运司机少跑冤枉路，货物新鲜价格也低，从修路到维护的岗位，养活了无数家庭。长远来看整个路网把资源盘活了，东部的技术去西部，西部的产品进东部，14亿人的生活圈子都变大了。
参考资料：交通运输部《2021年全国收费公路统计公报》，搜狐网《中国14亿人养不起“高速”？收费还连年亏损，美国免费为何能盈利》
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