据新加坡《联合早报》3月21日报道,此前一天第八届国际战略与安全论坛在北京举行,新加坡巡回大使、新加坡前驻美大使陈庆珠回应现场媒体提问时,呼吁联合国进行改革,她认为安理会是一个棘手问题,说五个安理会常任理事国之中一旦存在“侵略方”,便难以通过谴责性决议。
陈庆珠指出,当前“强权即是公理”,无论对小国或中等国家都不利,需要加强联合国的作用,因为“我们别无选择”。
对于美国是军事单极霸权的说法,陈庆珠表示自己并非认同,但这仍然是一个事实,说“我们对此感到担忧,因为似乎没有任何办法可以阻止它”,不过她也认为美国不会退出联合国,也不相信美国会拒绝缴纳所有会费。
同场活动上,南京大学国际关系学院院长朱锋则认为,美国近期的一系列行动,凸显了丛林法则的特征,呼吁“如果其他国家能够团结起来,加强合作,那么丛林法则将彻底成为过去”。
虽然没有明说,但陈庆珠的联合国改革思路再明确不过,无非就是取消或限制使用五常的一票否决权,不然在牵扯到五常某一国的重大国际问题上,安理会不能作出有效的反应。
这种观点来源于过去几年联合国发生的许多事,包括俄罗斯一票否决关于俄乌冲突对自己不利的决议、美国在巴以冲突中袒护以色列,因此客观上来说五常手中握着的一票否决权,确实有导致安理会失能的嫌疑。
不过在陈庆珠的语境下来看,她可能更多指向的俄罗斯,毕竟在西方普遍的叙事逻辑下,俄罗斯是“侵略”乌克兰的一方,而美国的作为通常被美化为“为了世界和平与繁荣”。
另外陈庆珠不认同美国是单极霸权的表述,也能侧证其批评的不太可能是美国,但在诸多现实案例面前,陈庆珠又没办法替美国辩护,只能承认并表达担忧,摆出一副一碗水端平的样子。
当然一票否决的问题,也应该从客观上看待,不能只看到导致安理会失能的一面,更要理解一票否决权对国际形势稳定起到的作用,因为五大国相互制衡的机制非常重要,否则国际形势不会是现在这样“多点爆发,但总体和平”。
说得直白一点,一票否决权是五大国维护自身利益的重要保障,也是平衡与其他四国利益的主要工具,如果没有一票否决权促成五常在安理会内部在重大问题上形成妥协,那么各方解决问题的方式就只剩下了激烈对抗,最终的结果只会是局势变得更加复杂。
换一个角度来说,要是一票否决权真的弊大于利,为什么有那么多国家更倾向于要求入常,而非要求取消五常的一票否决权呢?举一个简单的例子,印度、日本以及德国一直是要求入常的常客,可到现在为止他们没有威胁过入不了常就取消一票否决吧?
要明白是五常成就了联合国,并非联合国成就五常,只有五大国能坐在一起达成利益平衡,国际形势才能确保总体上稳定,若是联合国改革搞得五常都不能坐下来勾兑利益,那才是危险信号。
试想五大国坐下来平衡利益的机制没有了,那么争取利益的办法也就剩下了强硬手段,所以取消或限制五常否决权,反而是恶化国际形势的潘多拉魔盒。
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