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发布时间：2023-02-24

来源：Mises Wire

Mihai Macovei

中国已成为电动汽车（EV）领域的全球领导者，西方各国政府担忧其比较优势将被固化。主流评论人士再次将中国的成功归咎于政府补贴与不公平竞争。这不过是为在该领域争取更多政府支持找借口——而这个行业从一开始就并非由真实消费需求驱动，而是由政治性绿色议程推动。

一、中国领跑全球电动汽车竞赛

在超越美国汽车市场约十年后，中国已成为全球最大电动汽车市场与生产国。分析师预测，2023年中国国内电动汽车销量将从2022年创纪录的650万辆飙升至约800万—1000万辆，远超欧洲近300万辆、美国200万辆的水平。全球每10辆电动汽车中，就有7辆在中国售出，中国也是电动汽车在总汽车销量中占比最高的国家之一。2022年上半年，中国电动汽车销量占总汽车销量的21%，欧洲为18%，美国仅6.5%。预计到2025年底，中国售出的汽车中将有约一半是电动汽车。

国内电动汽车热潮的赢家是快速成长的中国车企：2022年它们占据国内电动汽车销量的80%以上，而十年前外资品牌占据70%的市场。如今中国前15大电动汽车厂商中，仅有4家可算作外资控股。在全球市场，得到巴菲特投资的中国电动汽车明星比亚迪销量已超越特斯拉，迫使特斯拉今年降价约20%以维持竞争力。

比亚迪前景向好，继去年销量超185万辆后，2023年目标销售300万辆插电式汽车。另有十余家中国电动汽车厂商在国内市场表现优于全球车企，如今正瞄准国际市场，尤其是欧洲。与燃油车不同，中国电动汽车兼具价格亲民与品质可靠的优势，且在欧洲可享受高额购车补贴；欧洲关税相对较低，而当地厂商仍专注于生产高利润燃油车，直至2035年逐步禁售。

更重要的是，中国电动汽车行业创新能力持续提升，本土技术进步显著。电动汽车技术最初主要源自西方，中国政府最初推动部分国企与外资厂商组建合资企业，以启动本土生产。民营独立厂商逐步进入市场，一度涌现约300家电动汽车企业，其中多家实现对传统车企的跨越式赶超。如今中国企业已能生产技术先进、安全可靠的电动汽车。过去十年间，合资企业中的技术流向已发生逆转。大众、奔驰、宝马等众多外资厂商正与中方伙伴合作，借鉴中方在电池、换电、汽车软件方案与自动驾驶领域的领先技术；它们也在华大举投资研发中心，融入中国的创新生态。

中国车企正依托在电池、智能汽车技术等核心电动汽车零部件领域的领先地位，切入全球价值链的重要环节。它们已在欧洲设立研发与设计中心，并计划开设整车与电池生产基地。电池是电动汽车价值最高的部分，占整车价值35%—50%。过去三十年，电池行业经历巨大技术变革，中国在技术上已追上松下、三星、LG等全球领先厂商。

如今全球十大电池厂商中有六家是中国企业，占据全球约60%的市场份额，宁德时代（37%）与比亚迪（13.6%）位居前列。百度、阿里、小米等互联网与科技巨头也进入电动汽车市场，带来数字化解决方案，将汽车开发周期几乎缩短一半至2—3年。在它们的支持下，中国车企把汽车变成了“带轮子的智能设备”，精准贴合中国消费者的偏好。

二、是什么驱动了中国电动汽车的成功？

多数分析人士承认，若无大规模政府支持，中国电动汽车行业根本不会存在。短短十年间，在中央与地方政府助力下，电动汽车行业迅速起飞。部分政策刺激购车需求（购车补贴、税收优惠、收紧排放标准），另一部分则面向供给端（对厂商的研发补贴、公共采购、外资车企强制合资、进口关税）。

但很少有人承认，这套标准产业政策虽耗资巨大，效果却未达最优。2009—2017年，中国政府为启动汽车行业投入约600亿美元，其中近3700亿美元用于消费者补贴，占同期电动汽车总销售额的25%，比例极高。尽管电动汽车企业一度激增到300多家，但实际能生产高品质汽车的仅约15%。多数企业未能进入量产阶段，进入市场大概率只是为了套取丰厚补贴。颇具讽刺的是，最终脱颖而出的最成功电动汽车厂商是比亚迪、吉利、奇瑞、小鹏、蔚来等民营企业，而非备受呵护的国有企业。

2016年，中国政策转向，逐步退出补贴体制，转向更市场化的机制以激发竞争。直接价格补贴逐步取消，政府支持转向建设充电基础设施。中国推出类似碳市场的积分机制，允许车企将多余的电动汽车积分出售给其他企业——特斯拉2020—2021年实现盈利，部分原因也在于此。而更关键的一步，是允许外资电动汽车厂商以独资形式进入中国市场。特斯拉的入局成为行业转折点，倒逼中国厂商从零开始打造具备智能驾驶功能的电动汽车。

正如中国巨额补贴并非其成功秘诀，西方在干预主义方面也并非新手。西方各国政府以贷款、拨款、税收抵免、高额消费者补贴等方式支持电动汽车厂商，力度与中国不相上下，它们甚至更进一步，设定了禁售燃油车的时间表。唯一区别在于政府资金规模，这是中国的独特之处。

但西方评论人士并未意识到中国过度干预存在缺陷，反而将电动汽车竞赛视为“西方与中国的代理人战争”，呼吁加大政府支持。美国政府效仿中国，推出规模达1740亿美元的计划加速向电动汽车转型，这是其庞大《通胀削减法案》的一部分。欧盟则担心美国补贴会吸引绿色技术离开欧洲，计划以加码自身绿色补贴、放松国家援助规则作为回应。这可能引发跨大西洋的绿色补贴大战。

三、结论

将当前电动汽车行业的补贴热潮归咎于中国，是虚伪的。西方才是全球绿色议程的推动者，电动汽车行业发展受阻并非来自中国的不公平竞争，而是市场对电动汽车需求不足。对绝大多数消费者（美国超过90%）而言，电动汽车仍不如传统汽车有吸引力，重要原因是价格偏高及其他使用不便。

这也是为何即便政府力推绿色议程，成熟的西方车企仍专注于生产利润更高的传统汽车。毋庸置疑，即便在由政府指令人为催热的新兴绿色电动汽车领域，全球赢家最终并非由丰厚补贴决定，而是由不受干预的市场竞争决定。

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