“我们正在步入战时经济。”2022年6月13日，在巴黎近郊维勒潘特举行的欧洲防务展开幕式上，法国总统埃马纽埃尔·马克龙发出了上述呼吁。
这是自俄罗斯对乌克兰发起军事行动四个月以来，马克龙首次要求军工行业加快步伐。他强调，军工企业必须重新审视生产节奏、产能爬坡与利润空间，从而更快地为法国军队、盟友以及法方希望支持的伙伴重建核心防御力量。
三年半后，马克龙对现状依然感到不满。2026年1月15日，在法国南部罗讷河口省的伊斯特尔空军基地，他借向军队发表新年致辞之机，向军工企业高管明确表达了这一态度。
马克龙承认业界已经付出了诸多努力，部分生产能力和速度甚至实现了两到三倍的增长。但他同时尖锐地指出：“让我们坦诚面对现实，我们真的处于战时经济状态吗？答案是否定的。”这位三军统帅表示，如果法国真的处于战争状态，当前的生产模式将完全无法满足需求。
马克龙以无人机领域为例，直言法国“已经落后”。他指出，乌克兰人在该领域展现出了非凡的创新能力。
其他国家的合作伙伴和制造商反应更为迅速。马克龙批评称，这些国家或许并没有像法国那样轻视无人机产业。
为了解释法国的滞后，马克龙承认法国并未面临像乌克兰那样由战事直接驱动的生存压力。但他强调，必须正视乌克兰人已经取得的成就。数据显示，2025年乌克兰生产了400万架无人机，而法国的产量仅为数千架。
马克龙指责军工企业高管以军队需要战略自主为借口，在受保护的国内市场中安于现状。他强调，当前根本不存在所谓的受保护市场，面对激烈的国际竞争，法国军工行业必须更加积极主动。
“我需要一个具备更强适应能力的国防工业，不能再把法国军队视为理所当然的‘待宰羔羊’。”马克龙提出了明确要求。他甚至发出警告，如果其他欧洲国家的方案更高效，法国将不惜转向寻求“欧洲解决方案”。
“没有人会在原地等我们。”马克龙继续警告称，这不仅是一次警钟，更是法国军工企业面临的生死存亡问题。
目前，法国企业正面临来自乌克兰、波兰、捷克和德国同行的激烈竞争。特别是德国企业，得益于柏林政府为2026年国防开支拨付的超1000亿欧元巨额资金，正展现出强大的竞争力。在马克龙看来，法国军工行业“正在被挤出市场”。
数月以来，无论是军工巨头还是中小型企业，均表态已做好大规模扩产的准备。业界普遍强调，扩产的前提是法国政府必须落实采购订单。
受2025年预算案表决延期的影响，法国军方在当年上半年的采购订单几乎处于冻结状态。由于2026年预算案至今仍未获通过，业界担忧这种停滞局面将会重演。
如果预算案持续难产，法国军队将无法获得马克龙于2025年7月承诺的35亿欧元追加拨款。这笔资金原本是在《2024至2030年军事规划法案》既定的32亿欧元增幅之上，为军方提供的额外支持。
按照既定规划，法国国防预算将在2026年从2025年的505亿欧元增至571亿欧元，并计划在2027年进一步达到634亿欧元。这意味着在马克龙执政的十年间，法国国防预算将实现翻倍。
马克龙的雄心不止于此。他在演讲中承诺，作为新版《军事规划法案》的一部分，到2030年将再追加360亿欧元的防务资金。
马克龙明确表示，希望法国议会能在7月14日国庆日之前通过这项法案，并敦促军工企业高管紧跟国家战略步伐。
客观而言，军工企业并非延误的唯一责任方。以法国军备总局为核心的国防采购体系，同样饱受效率低下和官僚主义的困扰。
这一改革举措在内部遭遇了不小的阻力。2025年11月，奇瓦的职务被帕特里克·帕尤接替。这一人事变动也从侧面印证，想要彻底改革一个拥有10500名员工的庞大机构绝非易事。
在西方阵营中，对军工行业效率低下感到不满的国家元首并非只有马克龙一人。就在马克龙发表此番言论的前几天，美国总统唐纳德·特朗普也于1月7日表达了类似立场。
特朗普正试图向美国大型军工企业施压，要求将其向股东派发的股息以及高管的浮动薪酬，与企业的实际运营绩效指标强制挂钩。
分析人士指出，特朗普政府正试图为新兴企业腾出更多市场空间，而这将不可避免地削弱波音、雷神技术以及洛克希德·马丁等传统军工巨头的利益。
美国2026年国防预算草案明确提出，将取消部分准入壁垒，以解决非传统小型防务公司在竞标五角大楼合同时面临的不平等待遇。
“对于那些无法适应新形势、沉溺于低效陈旧模式的企业，我们只能祝愿他们在未来的项目中好运。”美国国防部长皮特·海格塞斯在1月5日发出了严厉警告。他强调，五角大楼将寻找那些具备适应能力、愿意投资、关怀员工，并且能够迅速实现规模化生产的新型合作伙伴。
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