从“建起来”到“融进去”，普陀司法局用“下沉式服务”护航企业高质量成长|普陀区|普陀司法局|楼宇|法律|法治

普陀区地处沿沪宁产业创新带起点，“亿元楼”达到41幢，楼宇经济发展强劲。如何为楼宇经济保驾护航？普陀区司法局聚焦企业发展痛点难点，以“下沉式服务”精准护航。

从“被动等”到“主动靠”

打造“公共法律服务客厅”

商务楼宇作为“竖起来的社区”，人员、企业、经济密集，矛盾纠纷、风险隐患和治理难题交织叠加。针对企业在发展中面临法律事务咨询、知识产权保护、合规审查等多元法律需求，传统法律服务存在资源分散、获取不便等痛点，普陀区司法局创新服务模式，整合法治资源，推动法治力量下沉、服务前移，大力打造楼宇园区公共法律服务客厅，将专业、精准的法律服务下沉至企业“家门口”。

“以前找法律服务要四处联系还担心靠不住，现在不出楼即可获得法律与政策咨询，获得感满满。”中海环宇城一名企业负责人的感慨，道出了不少普陀企业的共同感受。

从“被动等”到“主动靠”，背后是对企业痛点的精准回应。普陀区司法局通过前期调研，明确“法律事务咨询、知识产权保护、合规性审查、重大事项法治保障、企业员工权益保障”五大功能定位，依托楼宇大厅等空间载体，打造集法律咨询、法治宣传、法治保障等多功能为一体的实体平台。截至目前，全区已构建起片区及楼宇园区“32+2”的公共法律服务客厅网络。通过专职律师常年驻点，精准满足企业全生命周期的多元法律需求，有效前置化解了劳资、合同等矛盾纠纷，显著提升了市场主体的法治素养与合规能力，真正实现了从“被动响应”向“主动护航”的跨越。

从“建起来”到“活起来”

推进公共法律服务提质增效

“以前遇到法律问题，得四处找顾问、寻律师、跑机构，费时又费力，现在园区里的公共法律服务客厅就能对接，还能约律师上门做‘法治体检’，省了不少事。”普陀某园区企业员工的一席话，折射出法治服务精准下沉带来的真切便利。

阵地“建起来”只是第一步，关键在于让服务“活”起来、真正沉下去。想要走进、走好楼宇，功夫在“楼外”。

近年来，普陀区司法局以企业实际需求为导向，构建“专业支撑+平台落地+权益保护”的服务体系，让法律服务真正“沉”到楼宇中，着力推动公共法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

以天地软件园等楼宇为例，普陀区司法局强化与律师事务所、企业的三方协同，在创新高地设立知识产权法律服务工作站和人民调解工作室，通过盘活专业律师资源，选派律师加入区知识产权维权志愿者服务队，以“法治体检”“法律宣讲”等形式，持续提升市场主体的维权意识和能力。不仅如此，由普陀区司法局组建的“普陀区百所联百会律师志愿服务团”深入各商会，开展各类形式多样的志愿服务，协助工商联、商会做好会员企业权益维护、纠纷调解等工作，运用法治思维和法治方式破解企业发展所遇到的难题。

如今，普陀区百所联百会律师志愿服务团已为180余家企业开展法治体检。园区楼宇公共法律服务客厅为各楼宇、园区提供法律咨询190余场，举办法治讲座、法治沙龙110余场，累计接待人数5500余人次。

从“活起来”到“融进去”

赋能特色产业高质量发展

阵地“建起来”了，服务“活起来”了。如何更进一步，立足区域特点和产业特色，为产业创新发展注入法治动能？

普陀区是上海科技金融产业的重要承载区，集聚了奇富科技、九方智投、远东宏信等多家行业头部企业，产业活力充沛。但消费者与科技金融企业之间，因服务效果认定、承诺兑现与否等问题产生的新型纠纷也随之涌现。“我们最担忧的是投诉直接涌向监管部门，这对企业是巨大压力。”在走访调研区内科技金融企业中，企业高管们道出了行业的普遍焦虑，对持牌机构而言，处理高频大量的客户投诉不仅需耗费大量人力物力应对，其商誉和正常经营也将承受巨大压力。

为推动区域科技金融产业高质量健康发展，在区委政法委、区司法局等部门的大力支持下，全市首个“科技金融产业解纷中心”（以下简称“解纷中心”）应运而生。解纷中心建立“1+n+x”工作体系，运行一年多来，先后在证券投资咨询、融资租赁、互联网金融三个细分行业成立调解委员会，并聘请专业第三方调解机构参与工作，助力矛盾纠纷高效化解。截至2026年3月底，解纷中心累计受理纠纷672件，成功调解508件，调解成功率75.09%，为消费者挽回损失超550万元，为企业减免不合理诉求283.97万元。

除了高效化解矛盾纠纷，解纷中心还强化与公安、司法局的联动，建立线索挖掘机制，强化对“黑灰产”的源头治理，并成立“普陀区科技金融产业自律和发展联盟”，推动“解决一个问题”到“规范一个行业”的治理跃升，通过前中后“三端齐抓”赋能产业高质量发展。2026年5月18日，普陀区成立上海市首个科技金融产业解纷中心入选第三届“十大科技金融与十大数字金融事件”。