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不久前,澳大利亚国库部长查默斯签署紧急指令,勒令6家中国投资者14天内清空所持北方矿业全部股份。
这已是两年内澳方第三次对该企业发动围剿。
几乎同一时间,岚桥集团就达尔文港租约被毁一事,正式将澳联邦诉至国际投资争端解决中心,成为澳大利亚在该机构的首个实体被诉案件。
从港口到矿山,从毁约到清退,堪培拉正用“国家安全”的幌子,一步步拆解自己曾引以为傲的法治形象。
这两记重拳,一记砸向港口基建,一记砸向关键矿产,商业契约在政治铡刀下不堪一击。
彻底暴露了澳方“有利时讲市场、不利时讲国安”的双重标准。
达尔文港,99年租约沦为政治牺牲品
把时间拨回2015年。
彼时的澳大利亚北领地政府,正为达尔文港头疼不已。
港口设备老化、连年亏损,地方财政捉襟见肘,亟需外部资金注入以激活“北大门”的活力。
一场面向全球的公开招标随即拉开帷幕。
中国民营企业岚桥集团凭借深厚的基建运营能力和对亚洲贸易航线的精准理解。
以5.06亿澳元的报价从激烈竞争中脱颖而出,成功拿下达尔文港99年租约。
签约之后,岚桥集团投入大量资金升级港口设施,运营规范,创造就业,为北领地经济注入了实实在在的活力。
更为关键的是,此后数年间,澳大利亚政府对该港口进行了多轮国家安全审查,每一轮结论都清晰且一致,不存在任何安全隐患。
如果事情到这里画上句号,这本该是中澳经贸合作的一个经典范本,中国企业出钱出力,澳方提供资源和市场,双方各取所需,互利共赢。
然而,这个故事没有句号,而是被一把政治的大锤砸碎了。
2025年澳大利亚大选期间,达尔文港被执政党与在野党轮番拎出来当作“中国牌”来打,双方竞相在“谁对中国更强硬”的赛道上狂飙。
成功连任的工党总理阿尔巴尼斯,随后更是多次公开承诺要将这座港口“收回澳大利亚手中”。
请诸位细品这个逻辑,当年港口亏得叮当响,地方政府到处找买家接盘,澳大利亚批准签约的时候满脸堆笑。
如今中企把港口运营得风生水起、扭亏为盈了,澳方却突然“幡然醒悟”,声称这港口涉及“国家安全”,必须抢回来。
正如中国驻澳大使肖千一针见血地指出,港口亏损时租给外国公司,盈利时却要强制收回,这不是做生意的方式。
稀土清退令,14天的“裸退”算计
如果说达尔文港的争议还披着一层“程序正义”的遮羞布,那么稀土领域的事件,则彻底撕下了这层面纱。
2026年5月18日,澳大利亚国库部长查默斯发布一道“进一步剥离指令”,援引《外国收购与接管法》中的紧急条款。
要求6家与中国有关联的股东在14天内悉数出清所持北方矿业公司约17.6%的股份。
14天是什么概念?正常的商业尽调、估值谈判、交割流程,14天连个零头都不够。
这哪是什么监管审查?分明就是要求中资“裸退”。而这已经是澳大利亚两年之内对同一家企业的第三次出手。
2024年,要求5家中资股东出售10.4%股份;2025年,启动司法调查指控中资“规避外资审查”,冻结股权投票权和转让权。
到了2026年,索性直接祭出“紧急条款”,14天内全清。
北方矿业的核心资产位于西澳大利亚州布朗斯山脉,矿石储量约518万吨,其中镝、铽价值占比超过70%。
而镝和铽,恰恰是制造高性能永磁体的关键材料,广泛用于电动汽车电机、风力发电机乃至精确制导武器的核心部件。
目前全球约99%的镝产量来自中国,北方矿业则是中国以外极少数具有商业开发价值的重稀土项目。
更有意味的是,北方矿业已被列入2025年10月美澳签署的85亿美元关键矿产协议支持名单,美国进出口银行已承诺提供约5亿美元资金支持。
这道14天清退令背后,是美澳联手构建“去中国化”稀土供应链的战略意图,澳大利亚不过是主动充当了排头兵的角色。
华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘评价犀利地指出,达尔文港风波的本质,是澳方为服务美国印太战略而进行的政治清场。
三线反击,中方不是放空炮
面对澳方这种“有利时讲市场、不利时讲国安”的双重标准做派,中方的反制是立体的、系统的、层层递进的。
外交层面,警告在先,态度鲜明。
外交部发言人郭嘉昆在5月18日的例行记者会上明确表态,“中方一贯反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动。
澳方应当切实尊重中国投资者的正当权益,为外国投资提供公正、透明、非歧视的营商环境”。
同一天,在苏州举行的中澳第18届部长级经济联委会上,商务部部长王文涛当面要求澳方“不断完善营商环境。
为中国企业提供公平、公正、非歧视待遇”。
言辞克制但分量不轻,明确传递出一个信号,中方不会对澳方的歧视性行为坐视不管。
法律层面,启动国际仲裁,把违约成本算清楚。
岚桥集团已于2026年4月23日正式在ICSID提起仲裁,核心法律依据直指中澳自贸协定中的国民待遇条款,指控澳方的做法构成歧视性对待。
这步棋走得既准又狠,如果仲裁庭最终裁定澳方违约,澳大利亚需要为推翻这份99年租约付出怎样的代价?
很可能是一个基于近90年预期收益计算的“天价赔偿”,这笔账单最终将由澳大利亚纳税人来买单。
经济层面,贸易杠杆在手,反制底气十足。
澳大利亚经济高度依赖对华出口,中国是其最大的贸易伙伴,占澳大利亚铁矿石出口总量的62%。
然而随着双边关系持续紧张,澳大利亚对华贸易顺差已跌至2018年以来的最低水平。
澳政府自身也预测2025至2026财年铁矿石出口收入将降至1140亿澳元。
尤其值得注意的是,中国中矿集团已对必和必拓等澳大利亚铁矿石巨头采取采购限制。
与此同时,全球储量最大的西芒杜铁矿在2025年底正式投产,首批矿石已于2026年1月运抵中国。
换句话说,澳大利亚的铁矿石并非不可替代,而中国的市场却是独一无二的。
历史不会忘记,当中美贸易摩擦激化之时,中国就曾将稀土出口管制作为精准反制手段。
尽管此次中方尚未动用这一筹码,但放眼全球,中国掌握约60%的稀土资源储量,承担全球约90%的稀土加工业务。
澳大利亚如果执意继续在关键矿产领域针对中资设限,那么在这条供应链上互相卡脖子的后果,恐怕不是堪培拉想看到的那一幕。
说到底,这两起事件折射出同一个危险的趋势,西方国家正在用“国家安全”这把万能钥匙,打开一扇本不该被打开的门。
过去几十年,国际投资体系之所以能够运转,靠的就是各国政府尊重契约、保护产权、非歧视地对待外国投资者这一基本共识。
澳大利亚长期以来正是凭借“法治国家”的人设,吸引着全球资本纷至沓来。
可如今,当澳方可以仅凭“国家安全”四个字就随意撕毁一份经过多轮审查、反复确认“无风险”的商业合同。
那么全世界投资者都不得不问同一个问题,下一个会是谁?
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