“以旧换新”政策，能带来一波换车潮吗？
4月28日，两部委联合发布《关于2026年实施老旧营运货车报废更新的通知》（简称：《通知》），明确继续对国三、国四重卡报废更新给予补贴，最高可补14万元，政策实施期限截至2026年12月31日。
目前，市场中国四重卡存量有多大？在政策推动下，能带来一波换车潮吗？
国四重卡存量多大？
从多方数据来看，国四重卡目前存量不算小，有望拉动一波置换需求。
今年5月，东吴证券在研报中提到，国四及以下营运重卡保有量，在2025年初时约69万辆，经过一年淘汰（约21万辆）后，到年底预计剩余45-50万辆。长江证券在研报中则表示，截至2025年底，国四及以下车辆保有量预计47-48万辆。
中国重汽给出更具体的数据。2025年底，中国重汽集团副总经理王德春公开透露，全国重卡保有量约700万辆，其中国四重卡有52万辆。这一存量数据，与东吴证券与长江证券推算的数量差别不大。
综合多方数据来看，目前在运营的国四及以下重卡存量，大约在47万至52万辆之间。无论按哪个口径看，50万辆上下的置换体量，对于年新增量100万辆左右的重卡行业来说，都是一块极具分量的蛋糕。
政策能否拉动需求？
当前的“以旧换新”政策，用户是否会对它心动？能否推动换车需求？
相较2025年“以旧换新”政策，2026年国补力度维持不变。《通知》明确表示，提前报废国三/国四货车最高可补4.5万元，报废并更新为国六柴油货车最高补9.5万元，置换新能源货车最高可补14万元。
14万元的补贴，是什么概念？
目前市面上，400度电动重卡的售价普遍在40-45万元左右。14万元的补贴，相当于减少购车成本的1/3,这将大幅降低用户的购车压力。某河南经销商表示，对于大型车队来说，降低1/3的购车成本，可大幅降低经营压力。因此，在一定程度上，“以旧换新”政策会带来一波换车需求。
在补贴标准维持不变的同时，补贴资金也安排到位。2026年《政府工作报告》提出，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。并明确“有2000亿元专门用于支持设备更新”，其中老旧营运货车报废更新是重点支持领域之一。
值得注意的是，在政策拉动中，重卡市场新需求或出现结构性分化，新能源重卡较柴油车更受益。从补贴政策中可看出，报废换购新能源货车的补贴金额比换购柴油货车多出3万元，政策引导意图明显——优先支持电动货车。这意味着，新能源重卡正在以旧换新政策中“吃小灶”。
置换率预计到多少？
在政策推动下，旧车置换率预计能到多少？能否撬动一波换车潮？
长江证券认为，政策预计能带来20%的置换率。以此来计算，2026 年“以旧换新”政策，有望拉动9.4-9.6 万辆重卡销量增长。“2026 年重卡总销量预计为106 万辆。其中,国内在2025 年透支部分更新需求下，保守估计销量预计70万辆。”
“政策刺激作用有限，拉动力不足。”某安徽经销商向方得网表示，不太看好今年的政策拉动作用。“2025年，国四车淘汰了20多万辆，剩余的四、五十万辆置换难度加大。一是由于运价低迷，当前用户换车意愿不强；二是部分老车用户可能选择退圈，不会选择置换新车；三是部分旧车使用场景特殊、短期内难以替代。”
在市场调查中，方得网还发现，2025年，部分补贴刺激下的换车，并不是“真实需求”，这造成了需求透支。比如，由于上海去年置换电动重卡最高可补28万元，因此，不少外省经销商到上海购车，将车辆挂牌后再拉回本地待售。年初时，行业内曾流传出“沪牌重卡，驰骋在山河四省（山西、山东、河南、河北）”的段子。
另外，受政策偏向于新能源车，传统柴油重卡的市场空间，或不断被压缩。据交强险数据显示，2025年，国内新能源重卡渗透率已飙升至28.9%，2026年预计提升至30%至35%。不少机构预测，2026年，柴油重卡占比或继续下滑，并被燃气车超过。
50万辆的旧车存量，14万元的补贴，看起来很美，但现实中种种问题并不太美好——去年透支了多少真实需求？低运价会劝退多少老用户？或许，只有车多货少、运价低迷的环境得到真正改善，政策才能催生出需求。
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