2026年5月13日到15日,特朗普以美国总统身份时隔九年再次踏上北京的土地。这趟访问的分量,明眼人都看得出和上一回完全不是一个量级。九年前他先去了日韩才到北京,这次干脆把中国当成亚洲行的唯一重头戏,连排序都变了。特朗普政府曾经认为,加征关税是稳赢不输的手段,既能增加财政收入,又能缩小贸易逆差,同时还能作为迫使中国让步的谈判筹码,但2025年中方进行反制之后,美方逐渐意识到,美国自身同样存在脆弱性。一年多的拉锯打下来,华盛顿那边的算盘已经被打散了大半,访华这件事本身,就是承认筹码不够用的信号。
外界本以为这次会晤之后中美能消停一阵,可是特朗普回到华盛顿没几天,新的小动作又冒出来了。一边是美国贸易代表办公室继续放风要对进口半导体加征关税,一边是财政部口风偏紧,扬言不延长贸易休战期,企图把301调查的结果硬塞进谈判桌。表面看是为本土产业“撑腰”,骨子里还是极限施压那一套老把戏。问题在于,特朗普这次掏出来的牌已经没那么硬了。他赖以推进贸易霸凌的"对等关税",已遭美国最高法院一纸裁决解除武装,全面性关税工具明显缩水,剩下的小动作翻不出大浪。
就在白宫还盘算着怎么再施压一波的时候,国内传来了一个让人精神一振的消息。新疆准东煤田的家底被进一步盘清——这片戈壁滩下蕴藏的预测储量约3900亿吨,是新疆五大煤田之一,国家确定的第十四个大型煤炭基地的重要组成部分。截至目前已探明储量2531亿吨,煤质特低灰、特低硫、特低磷,不易结渣、活性大,是非常好的动力、化工、制油制气用煤。以我国年煤炭使用量计算,这些储量足够全国开采使用100年。
更关键的是准东早就不是单纯挖煤卖煤的粗放模式。截至2024年,准东已建成11座现代化煤矿,核准年产能3.511亿吨,配套建成30条输煤廊道、14条铁路专用线,乌将铁路经扩能改造后年货运量从5648万吨增至1.08亿吨。规划建设500万吨煤制油、240亿立方米煤制天然气基地,2025年特变电工和国家能源集团各20亿立方米/年的煤制天然气项目相继开工。这意味着同一吨煤,过去只能当燃料卖一两百块钱,如今经过煤化工链条加工,可以变成尿素、甲醇、聚乙烯、聚丙烯,甚至最终变成衣服、塑料、医药原料。资源底子加上深加工产业链,这才是真正意义上的能源安全。
紧接着,距离北京8000多公里之外的坦桑尼亚南部又传来了好消息。中国稀土行业的龙头盛和资源把布局非洲的步伐又往前推了一大步。在美国稀土生产商MP Materials暂停向中国出口稀土精矿之后,盛和资源加速布局海外稀土资源,全资子公司晨光稀土以1.58亿澳元(折合人民币约7.426亿元)收购匹克公司100%股权。匹克公司的核心资产就是位于坦桑尼亚南部松圭省的Ngualla稀土矿项目。该项目矿石资源量2.14亿吨,稀土储量1850万吨,折合88.7万吨稀土氧化物,其中镨钕氧化物占比约21.26%;矿区范围由原来的18.14平方公里扩大至50.59平方公里。
这个矿值钱在哪儿?Ngualla是世界规模最大、品位最高、成本最低的稀土矿床之一,按照规划,预计2026年第四季度实现竣工,2027年一季度产出首批精矿。再把视角拉宽,中国在全球永磁体生产中的占比已达94%,在全球稀土精炼环节占比超过90%。再叠加上非洲布局,中国对这个产业的把控将从精炼端延伸到上游矿端,形成一条从矿山到磁体的完整闭环。这种掌控力的厚度,是用真金白银和几十年功夫垒出来的,不是哪一届美国政府靠几纸行政令就能撼动的。
中国这边连传两件喜事,美国那边却被几把火烧得焦头烂额。最难熬的是中东战局。今年3月初,美以联合对伊朗发动军事行动,伊朗随即宣布关闭霍尔木兹海峡。3月布伦特原油期货均价飙到99.6美元/桶,月末更是收于118.4美元/桶。国际能源署最新报告显示,4月初通过霍尔木兹海峡的运输仍受到严重限制,日均原油、液化天然气和成品油装载量仅380万桶,远低于2月日均超过2000万桶的水平;这轮油价上涨速度和幅度超过2011年利比亚战争、2022年乌克兰危机升级的情况。CNBC干脆把这次冲击称作史上最严重的能源冲击之一。
。汽油价格、电力价格、运输成本一波一波传导到生活的方方面面。美国能源信息局预测,假设战事本月结束、霍尔木兹海峡逐步重新开放,原油价格到2027年底前将一直维持高位,包括燃料油在内的部分成品油要到2028年才能恢复至冲突前水平。美国正值中期选举年,美以伊冲突又迟迟未能结束,国内通胀、财政赤字、政治极化等问题进一步加剧了白宫压力。
稀土这条线对美国来说更是死结。2024年中国出口的稀土磁体达5.8万吨,足够生产数百万辆汽车、工业电机或飞机所需组件,或建造数千个战略军事系统、数据中心或风电机组。中国在2025年4月对七种重稀土元素实施出口管制后,美欧汽车制造商4月和5月很快陷入磁体短缺,部分企业被迫削减产能。10月中方又把管制范围扩到包含中国稀土的国外产品,并对涉外国军事用途的申请一律不予许可。后来出于稳定大局的考虑,中方对相关出口限制按下了暂停键,期限到2026年11月10日。这一年的窗口期,对美国来说就是一根救命稻草,可这根稻草能不能接得住,全看华盛顿自己有没有本事。
美方的补救方案到目前为止全都磕磕绊绊。澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚的稀土加工厂受到当地反对党和民间组织的强烈抵制,对美供货协议悬而未决。拜登政府时期推出的"矿山到磁体"供应链计划,已经向MP Materials和Lynas USA注入超过3.3亿美元的国防部合同,但绕开中国被证明是一项艰巨任务。中国占了全球永磁体产能的94%,意味着即使美国愿意从其他国家采购,也没有足够的替代供应。这就是结构性差距,砸钱解决不了,时间也未必能补得齐。
把这两条线对在一起看就明白了——中国手里同时握着能源和关键矿产两张牌,美国则在中东和稀土两个赛道上同时栽跟头。关税受挫、盟友裂痕扩大、债务与通胀高企、中东突外溢、国内政治撕裂加深,美国政府多重危机同步叠加;而大洋彼岸的中国,则在新能源、人工智能、高端制造、稀土供应链等领域不断积累新的战略筹码。这种力量对比的微妙变化,正在被越来越多的国际观察人士捕捉到。
特朗普显然也察觉到了这一点。从今年1月份开始,他在公开场合反复念叨格陵兰岛、古巴、委内瑞拉。1月31日,特朗普称围绕格陵兰岛的谈判已经开始,他认为即将达成一致,同时谈及古巴时说他认为将达成协议。他重申"从国家安全的角度来看,我们需要格陵兰岛"。明眼人都看得出,这是把战略重心往美洲本土和北极方向收拢的信号。中国这条线啃不动,那就回头先把后院和邻居整明白,这种调整对中方来讲反而是空间的释放。
对于台湾地区问题,特朗普在访华期间也罕见地表达了不希望台湾地区搞分裂的态度,让岛内"台独"势力一时之间噤若寒蝉,"立法机构"和"行政机构"内部的杂音明显小了不少。这种表态背后的逻辑很清楚——华盛顿没有多余的筹码用来在台湾地区问题上跟中国硬碰硬。中东战火没灭、稀土卡脖子没解、通胀没压住、中期选举又压在眼前,特朗普能拿出的资源已经不允许他再开一条战线。
接下来这段时间,中美博弈大概率会维持"嘴上喊得凶、手底下务实"的格局。美方的小动作不会停,但翻不出大浪;中方的好消息不会断,因为底层逻辑是几十年实打实积累出来的。从准东戈壁滩下沉睡的两千多亿吨煤炭,到坦桑尼亚松圭省即将动工的Ngualla矿区,这些消息听上去像是天降喜讯,背后其实都是国家战略一步一步落子的结果。《财富》杂志网站说得很直白:中国用了六年时间解除了特朗普的筹码。
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