苏州昆山：让公共服务的阳光照亮每一个奋斗者

新华社南京5月30日电 题：苏州昆山：让公共服务的阳光照亮每一个奋斗者

新华社记者杨绍功

下午三点，外卖订单的低峰时段，是骑手们一天中难得的休息间隙。推门走进昆山街头巷尾的暖“新”驿站，外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体人员在这里休憩，可以吃口饭、喝口水、充会儿电，甚至一起吹吹牛。

外卖诗人王计兵的《下午三点》，许多昆山人耳熟能详。这个被诗意定义的时刻，如今已成为昆山服务新就业群体的品牌。今年初，昆山启动“下午三点·与光同行”新就业群体服务体系，设立新就业群体专项帮扶资金，将既有服务内容和站点统筹整合，围绕新就业群体需求，重构城市治理逻辑。

“小哥码”打通小区门禁堵点，“昆小哥医院”开通就医绿色通道，“昆小哥学堂”送学费补贴……服务不仅是为了方便，更是为了成就奋斗者。

在“昆小哥学堂”，外卖小哥刘诚利用送餐间隙，完成了行政管理专业专升本项目的学习，成为学堂首个本科毕业生。他没想到“跑外卖还能读本科”，个人花费不到2000元，学成之后转型为数据挖掘分析专员，月工资还涨了500元。

“昆山和‘赶时间的人’有着相似的基因和追求，都心中有梦、眼里有光、肩上有责。”昆山干部的一句话，道出了当地完善新市民公共服务的初心：一座奋斗之城与奋斗者共情共荣、双向奔赴。

“下午三点”的温暖是对群体的慰藉，教育资源的开放则是打开城市归属感的钥匙。来自扬州宝应的夏秋月，在昆山从事自由职业。一家三口户籍在老家，名下无房产，孩子入学成为难题。看到消息说可以凭积分报名入读公办学校，夏秋月试着填了材料，很快孩子就接到了录取通知。“孩子说很喜欢学校和老师们，我们也很满意，昆山真是一个包容度很强的城市。”她感慨说。

近年来，昆山全面放宽随迁子女入学限制，取消户籍、房产与入学的硬性绑定。2025年，建成投用12所义务教育学校，新增学位1.28万个，新入学随迁子女公办义务教育就读比例较2023年提升18个百分点。

在陆家镇陈巷社区，一个闲置的配建幼儿园被改造为儿童友好中心，以“低偿收费+慈善捐赠”模式运营，“9块9的公益课”和免费寒暑托班，让孩子在校外有了好去处，更让作为新市民的年轻父母能安心工作，真正融入这座城市。

安居方能乐业。2024年，昆山在苏州市率先推出“人才房票”，将门槛放宽至大专及以上学历、应届毕业生和技能人才。至今已累计发放房票近3000张、总金额超2.29亿元，撬动了实实在在的购房需求。

为了让新市民住得起、住得好，昆山实施“品质优居”行动，不仅涵盖企业集宿区、青年人才公寓，还覆盖了“养老房”和“陪读房”。通过市场化手段盘活存量，昆山试点团购存量房变保障性租赁住房，打通了“闲置收购—融资贷款—存量去化—土地收储”的全链条，累计盘活1180套房产，为新市民提供可负担的安居选择。

有了安身之所，还要有一份体面的工作。昆山通过扩岗位、优服务、强保障，为外来人口提供务实的就业服务：每年举办不少于300场次招聘活动，“家门口”就业服务站与“人人帮”小程序24小时快招急招；取消外来灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的户籍限制，实现社保参保全覆盖；让自由职业者也能享有平等的兜底保障。

昆山市相关负责人表示，推进常住地基本公共服务保障，需要着力转变资源配置惯性思维。通过建立“常住人口挂钩、事权财权匹配”机制，坚持建设用地指标与常住人口规模挂钩，昆山围绕常住人口配置城市公共服务资源。同时，依托数字化实现民生政务“服务找人”，吸纳新就业群体为“流动网格员”，让新市民受益于公共服务，贡献于公共服务。

傍晚六点，晚高峰的霓虹亮起。托班门口，年轻的母亲接到了放学的女儿；暖“新”驿站旁，外卖骑手重新跨上电动车，还按下手机里的按键，上报街边治理隐患。在这座实际服务人口超300万的县城，一扇扇为新市民敞开的门，努力将个体凝聚成休戚与共的整体。（完）