2009年，国家取消了养路费，把它并入成品油消费税。那时候路上基本没有新能源车，这套“多用路、多耗油、多缴费”的逻辑运转得挺好。十几年过去，设计这套制度的人怎么也想不到，碰上了个完全不按套路出牌的新对手——不烧油、自重更重、却同样天天在路上跑的新能源车。
截至2026年3月，全国新能源汽车保有量已突破4400万辆。2026年5月，新能源渗透率已达62.9%。每卖两辆新车，就有一辆是新能源。开电车的人越来越多，绕过了加油站，也就绕过了缴纳成品油消费税的环节。
公路养护的钱，到底缺了多少？
交通运输部数据显示，全国普通公路年刚性养护需求达6000亿元，实际到位资金仅3000亿元，缺口高达50%。约40%的普通公路因缺钱而难以养护维修。财政部测算，电车已造成燃油税税收缺口35%，且缺口每年以20% 的速度扩张。
2025年燃油车保有量增量仅为43万辆，较2024年的601万辆大幅下滑。传统的“加油即养路”体系，已经难以为继。
不公平的，不止是“不缴费”
电车不仅不缴费，对路面的损耗反而更大。目前同级别新能源车比燃油车重20%到30%。根据道路工程著名的“四次方定律”——车辆对路面的破坏与轴重呈四次方成正比，一台重型电车对道路的损耗，可能抵得上两三台普通燃油车。
不是“要不要交”的问题，是“怎么交”的问题
人民日报对此定调：这不是油车和电车车主的对立，而是产业高速转型与制度更新滞后的时间差问题。多位业内人士透露，相关部门已经在研究相关政策。
乘联分会秘书长崔东树提出了具体建议：依托北斗定位，构建 “里程+车重”综合计税机制；设置私家车年度免税里程额度，低频用户几乎零负担；区分民生代步与营利性营运车辆。简单说就是：跑得多、车越重，就多缴费；跑得少、家用代步，几乎不受影响。
公路是全民的公共资源，当新能源车成为主流，让燃油车主独自兜底养护成本的时代，确实该结束了。
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