关于巴西每周工作6天、休息1天工作制修宪提案:阿尔科伦布雷主张缩短过渡期,但未确定时间表。一个多月前,圣保罗州商业、服务和旅游联合会等企业团体代表与参议院议长戴维·阿尔科伦布雷会面。会后,他们一度认为,参议院将成为缓和这项宪法修正案的主要场所。

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该提案旨在终结巴西现行的“6×1”工作制,并缩短劳动时间。企业方面向这位参议员提出的主要诉求包括:为企业适应新制度设置更长过渡期,为集体谈判留出更大空间,并调整众议院于5月28日通过的工时安排。

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参议员保罗·派姆和特雷莎·莱唐表示,参议院议长认为,众议员批准的期限过长,可以缩短,以便新工时制度在宪法修正案颁布后尽快生效。

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同样在周三举行的首次专题会议,凸显了这项提案在审议过程中最可能引发争议的焦点。巴西商业和企业协会联合会以及巴西酒吧和餐馆协会的代表表示,如果要缩短工时,必须先为企业留出更充分的适应期。他们的理由是,立即实施会推高成本,增加排班重组难度,并加剧法律不确定性。

受邀介绍提案法律影响的劳动法官奥塔维奥·卡尔韦特表示,若立即实施,可能影响现行集体谈判协议。“这项修宪提案讨论的不只是工作时间缩短。我们无法预知,这种失衡会对集体谈判产生怎样的实际影响。”

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今年5月该提案在众议院通过时,圣保罗州商业、服务和旅游联合会也主张新工时制度应逐步实施,称突然变动可能损害企业竞争力,并影响就业维持。与此相对,总统府总秘书处部长吉列尔梅·布洛斯和劳动与就业部长路易斯·马里尼奥则试图将讨论重点转向工时安排对劳动者健康和生产率的影响。

布洛斯表示,政府研究所依据的分析并不支持有关经济损失的预测。他援引巴西应用经济研究所的一份技术说明称,缩短工时带来的影响,与历史上提高最低工资时出现的影响相近,企业可以通过提高生产率、重组经营安排和新增招聘来吸收这部分成本。

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根据这项研究,如果每周工时从44小时降至40小时,受《劳动法》约束的劳动者平均用工成本将上升7.84%,这一幅度与历史上的最低工资调整影响相近。研究人员表示,这并不必然意味着产出下降或失业增加,因为企业可以通过提高生产率、重新安排班次或增加招聘来应对。技术说明还指出,在工业和商业等行业,这一变化对总运营成本的影响将低于1%;但对劳动密集型行业而言,可能需要专门的过渡措施。

布洛斯说:“因职业倦怠、焦虑和抑郁而请假的人数不断增加,这说明这场讨论已经超出经济指标本身。休息更充分的劳动者,生产率也会更高。”

政府在国会的领袖特雷莎·莱唐也反驳了企业界提出的论点。她表示,劳动关系的历史表明,制度变革往往伴随着后来并未成真的担忧。她说:“如果回顾劳动关系的历史,就会发现社会进步从来不意味着崩溃。总会有顾虑和担心,有时甚至会演变成危言耸听,而这正是我们需要保持冷静的时候。”

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