7月3日，美国海洋和大气管理局（NOAA）向美国国会提交《2026国际渔业管理改善报告》，对中国作出“非法捕捞”等负面认定。

这一单边行为迅速引发中方强烈反弹。

外交部发言人郭嘉昆在同日例行记者会上严正表示，美方此举“既不符合客观事实，也没有国际法依据，其目的是恶意打压中国远洋渔业的发展，是赤裸裸的政治操弄”。

美国为何要作出这一认定？

从表面看，美国依据的是其国内法，具体而言，是美国《马格努森-史蒂文斯渔业养护与管理法》及其后续修订中关于“国际渔业管理”的条款。

该法授权NOAA每年向国会提交报告，对各国打击非法捕捞的成效进行评估，并据此决定是否对相关国家实施贸易制裁。

美国是在用国内法去评判他国的行为，这本身缺乏国际法依据。

海洋渔业治理属于全球性公共议题，理应由联合国粮农组织、区域渔业管理组织等多边机制来协调和裁决。

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美国绕过这些国际平台，单方面给中国“贴标签”，本质上是以国内法凌驾于国际法之上。

近年来，中国远洋渔业规模持续扩大，作业海域遍布全球三大洋，成为全球最大的远洋渔业国家之一。

美国将中国视为其在海洋资源争夺中的主要竞争对手，通过“非法捕捞”这一道德高地式的指控，既能在国际舆论上抹黑中国形象，又能为后续的贸易限制措施铺路。

正如郭嘉昆所言，这是“恶意打压中国远洋渔业发展”。

中国持什么态度？

中方的态度可以用四个字概括：强烈反对。中国是负责任的渔业国家，对非法捕捞“不姑息、零容忍”，相关立法完备、执法司法严格，在区域渔业管理组织的履约成绩名列前茅。

这一认定会带来什么后果？

根据美国的法律框架，一旦被他国被认定为“非法捕捞”国，美国可能采取一系列限制措施：禁止从该国进口相关渔获物、拒绝该国渔船进入美国港口、在国际渔业组织中推动对该国的制裁等。

这对中国远洋渔业出口和企业经营将构成直接威胁。

中国远洋渔业如何走出这个“长臂管辖”困境，目前看也是一到难题。