上个月,特朗普访华期间,中美提出了一个新说法,“建设性战略稳定关系”。
这是美国对华战略的重大转向。
而这一转向,早在去年就已经铺平了道路。去年夏天,美国国务卿卢比奥表示,美中两国有机会实现某种战略稳定,并找到合作领域。
今年2月在加勒比地区谈及对华策略时,卢比奥又用了这个说法。
然后就是特朗普访华,两国共同正式推出了一个新表述:建设性战略稳定关系。
这个表述听起来略显生硬和模糊,但这类外交术语往往具有重要的指向意义。它意味着,世界上两个最大的经济体和最强军事力量,正在寻求合作和控制风险,尤其是在贸易问题上。
过去几周,随着一系列高层访问,特朗普访华、卢比奥访问印度、美国防部长访问新加坡,美国发出的信号也变得更加明确。
在新加坡的年度军事论坛上,美国防部长海格赛思没有提及对我们来说最红线的台海问题,这也让他成为十多年来首次在该论坛上未提及台海的美国防部长。
这一点也能够体现在特朗普的行动上。在结束对华访问后,特朗普表示他正将对台军售暂时搁置,以此作为谈判的“筹码”,并称中美两国正在形成一个由平起平坐的超级大国构成的“G2”。
“这是两个伟大的国家。”特朗普在接受福克斯新闻采访时说。
特朗普传递的信息其实很明确,那就是他打算和我国协调相处,而其他国家也应该顺势而为。
客观上,这应该是特朗普第二任期对华战略的又一重大调整。和第一任期相比,特朗普全程对华强硬,第二任期初期,特朗普又对华发动贸易关税,双方的关税一度飙升至100%以上,但在去年贸易摩擦中,面对我国的反制之后,特朗普显然改变了对华战略。
对我们自己而言,特朗普目前的行为至少在部分上有利于我们,尤其是在手握稀土这样的王牌之后,我们也有了和美国更强硬的底气。
而美国则坚称,新的建设性战略稳定关系和公平和互惠挂钩,而作为某种竞争仍将存续的信号,五角大楼最近又将数家大型科技公司和一家新能源车企列入关联企业名单,试图限制它们的全球贸易活动。
平起平坐,在今天很多人看来已经是事实的东西,但要获得美国的承认,其实非常困难。
过去多年来,我国一直在推动美国正式承认其对等大国地位。早在奥巴马时期,就曾试图说法奥巴马正式确认两国之间已经形成了“新型大国关系”,但遭到了奥巴马的拒绝。
而特朗普则给了这样一个机会。
对特朗普而言,他将我国视为经济竞争对手,并正试图与我国达成一种可行的共存关系。
牵一发而动全身,对亚洲各国来说都在试图判断,在特朗普战略转向之后,自己的国家将处于什么位置。
就在特朗普访华结束之后,美国国务卿卢比奥前往印度新德里访问,此举的目的也很明显,那就是安抚印度,在过去的一年半时间里,特朗普的一系列政策和言论被广泛认为对印度并不友好。
但这次卢比奥访问印度,也几乎没取得什么实际成果,卢比奥的行程包括观光活动、美国驻印度使馆举办的招待会,以及和澳大利亚、印度和日本三国外长的会面,而这三个国家和美国共同组成了“四方安全对话”机制。
总体而言,挑战依然存在。
美国的对华战略转向,本质上影响的不仅仅是美国自己,也会连带着影响其他亚洲国家。
特朗普对华态度转暖,也意味着美国可能会逐渐偏离印度和其他亚洲国家共同追求的战略目标。
以印度为例,过去对华战略共识是维系美印政策的粘合剂,但现在随着美国率先转向,这种共识可能已经不存在了。
在新加坡举行的论坛上,美国国防部长的讲话也回避了该地区最关心的问题,也未能说明美国计划如何从与以色列共同对伊朗发起的战争中恢复过来。
这场战争已经消耗了大量美国武器库存,并迫使美军将部分资源从亚洲调往其他地区,而这也是亚洲一些国家不愿意看到的。
总体来说,美国仍然视亚洲为重要战略资源,其中对华遏制意图也从未收缩。目前美国印太司令部正在太平洋岛国帕劳新建一处后勤和加油枢纽,美国主导的地区联合军事演习规模也在持续扩大。
今年4月至5月,菲美年度联合军演“肩并肩”举行,一共有来自7个国家的1.7万名军人参加。演习期间,日本作战部队还是二战结束以来首次在菲律宾开展军事活动,美国则测试了“提丰”导弹系统,该系统也被广泛视为针对我国的一种威慑力量。
这次演习是一次明确的武力展示,旨在表明美国和它的盟友仍然有一定的军事能力。
在经济上,特朗普对华开始采取一定的合作,并视我国为平起平坐的超级大国,但在军事方面,美国的对华遏制意图仍然没有改变。
平起平坐意味着我们拥有更大的主动权,但该竞争的地方,双方大概率也仍然会继续展开竞争。
end.
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