2025年4月12日,星期六,英国议会在复活节休会期间紧急召回议员,仅用六个半小时走完所有流程,通过《2025年钢铁业(特别措施)法》,接管了英国钢铁公司。
2026年5月至7月,短短两个月,又通过《钢铁业(国有化)法》,正式将英国钢铁公司国有化。
对于素来讲究“程序正义”的国家来说,如此立法速度,简直不可思议。
然而,这部法案所国有化的公司,虽然名称是“英国钢铁公司”,但其所有权却属于一家中国公司。
而英国政府,给予中国所有权人的赔偿方案是“若有,才支付”。
现代法律体系与商业规则最重要的起源地,就这样用一部法律,“合法地”没收了中国企业的资产。
- 没落贵族:英国钢铁公司的前世今生
英国钢铁公司的前身,可追溯至1866年,
其位于斯肯索普(Scunthorpe)的工厂,先后在1938年与1954年建成四座高炉,并以四位英国女王命名,
至今,“贝丝女王”与“安妮女王”两座高炉,仍在疲惫地运行。
1967年,英国立法将14家钢铁企业收归国有,英国钢铁公司由此诞生。
1988年,撒切尔政府将英国钢铁公司私有化,推上资本市场,
1999年,英国钢铁公司与荷兰钢铁公司合并,成立新公司,
2007年,公司被印度塔塔集团收购,
2016年,塔塔集团用1英镑的价格,将其甩卖给格雷布尔资本。
2019年,这家百年老店终于倒下,宣布破产,进入强制清算程序;
彼时,英国政府每天烧掉约100万英镑,支付工资、维持高炉运转,这是英国人手上不折不扣的“烫手山芋”。
- 白衣骑士:中国接盘侠的自我修养
众所周知,中国钢铁产能全球第一,欧美市场的反倾销大棒也常常挥向中国钢铁企业。
正是在这样的背景下,来自中国的敬业集团以“白衣骑士”的姿态出现。
为规避贸易壁垒、拓展海外市场以及获得英国钢铁公司在钢轨、特种长材等领域的技术,敬业集团开出了超过5300万英镑收购价。
接手之后,敬业集团保留大部分管理层与3200个工作岗位,注入巨资升级关键设备、优化采购与销售渠道,一度将亏损大幅收窄。
但英国钢铁公司生产所需的焦煤、铁矿石等都需要进口,而钢铁产品也大多出口。
2022年俄乌冲突爆发后,欧洲能源价格猛涨,叠加全球钢铁产能过剩及疫情的影响,公司经营急转直下,亏损扩大至3亿英镑以上。
- 谈判破裂:“特朗普式”的商业谈判
欧洲长期以“环保卫士”“全球气候领导者”自居,将绿色环保塑造成一种不容置疑的价值观与政治正确。
英国政府要求高炉炼钢企业在2035年前达到净零排放,
敬业集团据此提出一份约20亿英镑的绿色转型方案,计划关停建于1938年和1954年的两座高炉,转向更环保、更经济的电弧炉,碳排放强度将降低约75%,
希望英国政府提供10亿英镑的财政支持,
但英国政府只答应给5亿英镑。
2025年3月底,双方谈判破裂,敬业集团随即宣布计划关停高炉。
若高炉就此关停,英国将成为七国集团中第一个丧失从铁矿炼钢能力的国家。
或许,这不过是敬业集团一次“特朗普式”极限施压的商业谈判技巧,意在逼英国政府重回谈判桌。
- 合法抢劫:英国人的“私掠许可证”
然而,英国政府没有回到谈判桌,而是将此举视为“国家安全事件”,开辟出一条新战线。
英国选择在复活节休会期间紧急召回议员,2025年4月12日,周六,仅用六个半小时就走完法案的所有流程,以“国家安全”和保护就业为由,强行接管了英国钢铁公司。
强行接管后,谈判焦点转向了敬业集团作为所有者的赔偿问题。
敬业集团认为,自己累计投入巨额资金,要求依据《中英双边投资协定》获得“及时、充分、有效”的赔偿。
而英国政府认为,英国钢铁公司持续亏损,实际价值为零,希望敬业集团以象征性的名义费用移交所有权。
待到2026年7月,英国政府推进全面国有化,英国政府明确表示,任何赔偿都需由独立评估机构确定,且只有在“若有,才需支付”的情况下给付。
大白话的意思就是:评估下来价值为零,那就分文不付。
就这样,英国人用法律,优雅地把抢劫变成了一场合法操作。
当“国家安全”可以成为撕毁合同的借口,
当“公共利益”可以成为合法没收的理由,
当双边投资协定在本国立法面前形同虚设,
那么,所谓的“契约精神”,也不过是强者居高临下、向弱者布道时的华丽说辞罢了;
英国政府没收的不仅是一座钢铁厂,更是没收了其数百年苦心编制的信用神话;
现代法治和商业文明的发源地,亲手用合法的程序,给全世界演示了赤裸裸的劫掠;
海盗的私掠许可证,从来不曾消失,只是换了一张名为“法律”的羊皮纸。
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