2019年吉塔纳斯·瑙塞达当选立陶宛总统后,外交路线逐渐转向强调所谓价值观优先。2021年7月,立陶宛政府批准台湾地区在维尔纽斯开设所谓“台湾代表处”,直接使用“台湾”名称,这一步直接触碰一个中国原则底线。
中国政府迅速作出回应,召回驻立陶宛大使,双边关系降为代办级。立陶宛随后也撤回驻华大使馆人员,外交渠道大幅压缩。
从那以后,立陶宛对华政策基本锁定在强硬对抗轨道上。瑙塞达多次公开表态,不会更改代表处名称,也不会退出这一决定。立陶宛还正式退出中国-中东欧国家合作机制,彻底切断原有经贸合作平台。
2022年到2024年期间,立陶宛持续跟随西方对华施压节奏,在国际场合多次表态支持台湾地区参与国际组织。2024年议会选举后,虽然政府更迭,但对华强硬基调没有实质改变。新总理上台初期也延续原有立场。
立陶宛把这一系列动作当成所谓“民主价值”展示,期待欧盟和美国给出实质回报,结果却是外交孤立越来越深,对华出口大幅下滑,供应链问题接连暴露。
立陶宛能源领域成了最直接的痛点。2023年以来,立陶宛推动所谓“能源独立”,特别是把中国制造的逆变器等设备列为清除对象。能源部长瓦伊丘纳斯公开宣布要彻底清除中国组件,议会也通过相关决议。
结果海上风电项目招标连续两次流标。第一轮因为禁止中国企业参与,只有一家投标,不符合至少两家竞标要求,直接作废。第二轮加码要求必须用非中国逆变器,企业算账后发现成本涨38%,交货期拖长九个月,几乎没人愿意接盘。
全球新能源产业链高度依赖中国供应链,核心芯片基本绕不开长三角地区。立陶宛自己媒体都直言,喊去中国化喊得再响,现实产业链根本脱不开。能源部后来不得不偷偷改规则,允许申请豁免继续用中国组件。
电价从2023年起累计上涨46%,企业生产成本直线上升,民众生活压力加大。国家统计局数据表明,全国近17万人陷入绝对贫困,物价水平甚至超过德国。外债规模逼近450亿欧元,财政捉襟见肘。
立陶宛原本指望越南等国帮忙替代,结果越南自己电力都靠从中国云南广西买电来补缺口,这种替代方案根本站不住脚。经济现实逼得立陶宛不得不面对:没有中国组件,电网真转不动。
2024年立陶宛政界开始出现转向信号。前总理公开承认允许台湾地区用“台湾”名义设代表处是重大外交失误。
新政府上台后,总理英加·鲁吉涅内在施政纲领里删掉把中国列为安全挑战的表述,提出要把对华关系恢复到和其他欧盟国家相当的水平。
2025年6月,立陶宛通过各种渠道递交所谓最终提案,试图谈条件修复关系。几个月过去,没有任何正面回应。9月,新政府一边说要向中国施压,一边又公开表达希望北京不要继续沉默,再给一次修复机会。
总统安全顾问面对媒体直言,中国对改善关系表现出很少兴趣。议会外交委员会主席也抱怨,中国半年没理会任何和好信号。立陶宛还尝试找欧盟报销因对俄制裁造成的损失,结果欧盟委员会明确拒绝,匈牙利、斯洛伐克等国直接说不拿共同资金填立陶宛自己挖的坑。
立陶宛一度以为冲在反华反俄前线就能当欧盟马前卒,事后买单时才发现自己只是弃子。公开乞求原谅的姿态越来越明显,从外交部到总统府,都在不同场合释放修复意愿,但中方始终保持沉默,已读不回成为常态。
202512月欧盟整体对华WTO诉讼终止,贸易流量逐步恢复“正常”,但立陶宛对华出口仍远低于2021年水平。总统瑙塞达公开表示与中国过度密切存在风险,外交部长也重申正常化目标,但前提始终绕不开一个中国原则。
立陶宛经济和社会压力没有缓解迹象,企业成本高企,民众生活艰难,政客们在议会反复辩论对华政策,却拿不出实质突破。国际政治里,实力决定话语权,立陶宛错估自己在棋局里的分量,先动手挑事,后果只能自己承担。
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