摘要：9月2日消息，从昨天起，号称史上最严的实名制如期实行，运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证 读卡器上进行验证；对非实名电话卡老用户将采取限制通信、业务的手段。甚至工信部要求年底前全部用户实名率达到90％以上。但是对于非实名老用户，目前三大运营商不会立刻停机，也没有明确的时间表，都建议非实名老用户尽早去办理实名登记。

非实名老用户不补不会即刻停机

据了解，目前市场上非实名制用户大致有四种：前期未进行实名制认证；登记信息不完整；机主姓名与实际使用者不一致；机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。这些用户均需实名登记。

但三大运营商目前还均没有明确“非实名就停机”的统一时间节点，但都建议非实名老用户尽早去办理实名登记。

中国移动表示，从2015年9月1日起，将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。

“这并不是意味着从9月1日起就会对非实名老用户进行停机，还要看国家有关部门的具体要求，目前还是以引导的方式，比如将适时开展流量赠送等专项促销活动鼓励实名制。”中国移动相关人士说。

工信部网络安全管理局有关负责人日前也表示，为全面推进未实名老用户补登记工作，在电话“黑卡”专项行动明确提出，运营商可利用话费积分奖励等方式积极主动引导用户进行补登记，确保在今年年底前各电信企业全部用户实名率必须达到90%以上。

实名制不会最终遏制诈骗

通信业观察家项立刚表示：“如果非常严格的强制实名后，为了进行诈骗去办理手机卡，无疑成本会较之前要大得多。而且再使用假身份证之类的证件去办理业务，势必会露出马脚，同样增加风险成本，因此会在一定程度上提高诈骗的成本。”，补充说。

知名博主马继华也认为尽管实名制不能从根本上解决安全隐患，但可以提高犯罪分子的作案成本，对于电信诈骗会有一定的遏制。

“虽然实名制会增加诈骗成本，但不会遏制电信诈骗。运营商网络只是诈骗的一个通道，只要不更直接地打击诈骗分子，在暴利驱使下，他们会想各种办法钻政策的空子。”独立IT、电信分析师付亮说。

“所以，不要对手机实名制期望太多，垃圾信息并不会因为手机实名制而得到彻底的整治，犯罪分子绝对不会因为实名制而收手，而是一定还会有新的手段，值得监管部门警惕和监视。”马继华补充说。

对4G发展有利对虚商有打击

其实对4G发展还是有利的，“又多了一个推动用户从2G/3G换4G的机会。”付亮说，“只是国家不出面，靠运营商自觉，很难做到。尤其是在激烈竞争时，没有严格的政策规定，遵守政策的可能反而吃亏。”

在付亮看来，实名制对虚拟运营商有重大打击，“纯网络销售或主要靠网络销售的虚拟运营商，做到完全实名制都很难。并且在实名制方面，国家应该一视同仁，不应该在虚拟运营商处留后门。”

不仅虚商有打击，对渠道也会影响很大，“不具备条件的路边店很可能退出渠道，运营商的渠道合作合作会有很大变化，不过对手机销售渠道代办业务影响不大，因其大多会升级到具备条件。”付亮说。

其实在欧美发达国家以及日韩地区的实名制是非常严苛的，不亚于我国这次“史上最严”。工信部表态年底前全部用户实名率达到90％以上。